明確城鎮(zhèn)化目標(biāo):2020年解決三個“1億人”城鎮(zhèn)化
會議還提出,要積極穩(wěn)妥扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)化,到2020年,要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化,推動新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成,突出特色推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),努力讓廣大農(nóng)民群眾過上更好的日子。
管清友指出,會議首次提出了未來城鎮(zhèn)化的三個“一億”,而且重申新農(nóng)村建設(shè),說明城鎮(zhèn)化不是只搞城市群建設(shè),也要搞新農(nóng)村建設(shè),關(guān)鍵是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的均等化。
“這個目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。”在易鵬看來,這表明未來城鎮(zhèn)化中,常住人口城鎮(zhèn)化增加人數(shù)基本要和戶籍城鎮(zhèn)化同步,未來更看重公共服務(wù)均等化。
而值得注意的是,不久前召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議提出,要在中西部和東北有條件的地區(qū),依靠市場力量和國家規(guī)劃引導(dǎo),逐步發(fā)展形成若干城市群,成為帶動中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長極。
此次會議提出的“到2020年要解決約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化”,被視作與上述表述一脈相承。對此,易鵬指出,目前中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率普遍偏低,自然潛力也較大,未來城鎮(zhèn)化將主要靠中西部的城市群來作為主要吸納陣地。
需加大問責(zé)力度保衛(wèi)舌尖上的安全
近年來,我國面臨的食品安全問題十分嚴(yán)重。食品生產(chǎn)加工過程中使用劣質(zhì)原材料、非法添加色素和工業(yè)滑石粉、違規(guī)使用食品添加劑、地溝油流向餐桌……這一切都讓民眾感覺惶恐,以至于“談食色變”。由于以往食品安全是由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門分段監(jiān)管,弊端很多,各部門都在管,但有些具體事情發(fā)生時又都不愿管,推諉扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生。
2013年3月,國家食品藥品監(jiān)管總局掛牌成立,食品生產(chǎn)、流通、餐飲三個環(huán)節(jié)的食品安全由食藥監(jiān)局一家監(jiān)管,食品安全監(jiān)管“九龍治水”的局面正在逐步得到改變。以江西為例,2013年8月29日,新組建的江西省食品藥品監(jiān)管局掛牌成立,但各設(shè)區(qū)市新的食藥監(jiān)局還未重組到位。筆者以為,各地須加快新的食藥監(jiān)局重組步伐,早日實現(xiàn)各地區(qū)從食品生產(chǎn)到餐桌的全鏈條監(jiān)管。
民以食為天,食以安為先,食品安全關(guān)乎民生之本,能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代,無疑是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗,這也要求政府部門切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)管職責(zé)。如何才能減少和杜絕各類層出不窮的食品安全問題,保衛(wèi)民眾舌尖上的安全?筆者以為,應(yīng)加大對監(jiān)管者的問責(zé)力度。食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的問責(zé),不應(yīng)局限于對食品質(zhì)量問題的一種責(zé)任追究機制或懲戒措施,而應(yīng)該與國家相關(guān)法律法規(guī)有機銜接,形成一種互為補充的獨立制度。要通過建立問責(zé)制度,形成對各級監(jiān)管部門和監(jiān)管者的問責(zé)壓力,防止尋租行為,激勵他們切實挑起食品安全監(jiān)管的擔(dān)子,切實保障食品安全。
企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人,企業(yè)要按照《食品安全法》等法律法規(guī)的要求,執(zhí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)范,生產(chǎn)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食品,不得摻假造假。食品安全監(jiān)管部門要加大對食品企業(yè)的監(jiān)管力度,加大對食品企業(yè)違法違規(guī)行為的查處力度,鏟除這類害群之馬,凈化食品生產(chǎn)流通秩序,切實保障民眾舌尖上的安全。
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