明確城鎮(zhèn)化目標(biāo)：2020年解決三個“1億人”城鎮(zhèn)化

會議還提出，要積極穩(wěn)妥扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)化，到2020年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，推動新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，突出特色推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力讓廣大農(nóng)民群眾過上更好的日子。

管清友指出，會議首次提出了未來城鎮(zhèn)化的三個“一億”，而且重申新農(nóng)村建設(shè)，說明城鎮(zhèn)化不是只搞城市群建設(shè)，也要搞新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的均等化。

“這個目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。”在易鵬看來，這表明未來城鎮(zhèn)化中，常住人口城鎮(zhèn)化增加人數(shù)基本要和戶籍城鎮(zhèn)化同步，未來更看重公共服務(wù)均等化。

而值得注意的是，不久前召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場力量和國家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長極。

此次會議提出的“到2020年要解決約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化”，被視作與上述表述一脈相承。對此，易鵬指出，目前中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率普遍偏低，自然潛力也較大，未來城鎮(zhèn)化將主要靠中西部的城市群來作為主要吸納陣地。

需加大問責(zé)力度保衛(wèi)舌尖上的安全

近年來，我國面臨的食品安全問題十分嚴(yán)重。食品生產(chǎn)加工過程中使用劣質(zhì)原材料、非法添加色素和工業(yè)滑石粉、違規(guī)使用食品添加劑、地溝油流向餐桌……這一切都讓民眾感覺惶恐，以至于“談食色變”。由于以往食品安全是由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門分段監(jiān)管，弊端很多，各部門都在管，但有些具體事情發(fā)生時又都不愿管，推諉扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2013年3月，國家食品藥品監(jiān)管總局掛牌成立，食品生產(chǎn)、流通、餐飲三個環(huán)節(jié)的食品安全由食藥監(jiān)局一家監(jiān)管，食品安全監(jiān)管“九龍治水”的局面正在逐步得到改變。以江西為例，2013年8月29日，新組建的江西省食品藥品監(jiān)管局掛牌成立，但各設(shè)區(qū)市新的食藥監(jiān)局還未重組到位。筆者以為，各地須加快新的食藥監(jiān)局重組步伐，早日實現(xiàn)各地區(qū)從食品生產(chǎn)到餐桌的全鏈條監(jiān)管。

民以食為天，食以安為先，食品安全關(guān)乎民生之本，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，無疑是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗，這也要求政府部門切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)管職責(zé)。如何才能減少和杜絕各類層出不窮的食品安全問題，保衛(wèi)民眾舌尖上的安全？筆者以為，應(yīng)加大對監(jiān)管者的問責(zé)力度。食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的問責(zé)，不應(yīng)局限于對食品質(zhì)量問題的一種責(zé)任追究機制或懲戒措施，而應(yīng)該與國家相關(guān)法律法規(guī)有機銜接，形成一種互為補充的獨立制度。要通過建立問責(zé)制度，形成對各級監(jiān)管部門和監(jiān)管者的問責(zé)壓力，防止尋租行為，激勵他們切實挑起食品安全監(jiān)管的擔(dān)子，切實保障食品安全。

企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人，企業(yè)要按照《食品安全法》等法律法規(guī)的要求，執(zhí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)范，生產(chǎn)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食品，不得摻假造假。食品安全監(jiān)管部門要加大對食品企業(yè)的監(jiān)管力度，加大對食品企業(yè)違法違規(guī)行為的查處力度，鏟除這類害群之馬，凈化食品生產(chǎn)流通秩序，切實保障民眾舌尖上的安全。