18億畝耕地紅線仍須堅(jiān)守:將糧食安全作為底線
作為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的2014年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),糧食安全也成為此次中央農(nóng)村工作會(huì)議著墨最多的主題之一。
會(huì)議指出,要堅(jiān)持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上,我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。會(huì)議還強(qiáng)調(diào),耕地紅線要嚴(yán)防死守,18億畝耕地紅線仍然必須堅(jiān)守,同時(shí)現(xiàn)有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定。
“這和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的要求是一脈相承的。”國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,目前中國進(jìn)口糧食比重越來越高,作為人口大國,如果糧食安全主動(dòng)權(quán)不掌握在自己手里的話,是非常危險(xiǎn)的。
國家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示,2013年中國糧食總產(chǎn)量達(dá)到60193.5萬噸,同比增長2.1%,實(shí)現(xiàn)“十連增”。但是在“十連增”的背后,中國卻面臨著糧食需求迅速增長、生產(chǎn)成本居高不下、產(chǎn)量提升空間日益收窄、耕地利用粗放、三大主糧凈進(jìn)口等多重困難的挑戰(zhàn)。
易鵬指出,當(dāng)前中國要將糧食安全作為底線,努力提高糧食生產(chǎn)的技術(shù)含量和單產(chǎn)量,推進(jìn)規(guī)?;?jīng)營,提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平,以保證糧食安全。
讓農(nóng)民成為體面的職業(yè):核心在于提高收入
關(guān)于“誰來種地”,會(huì)議指出,要讓農(nóng)民種糧有利可圖。要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
“ ‘誰來種地’的論述很有新意”,管清友表示,這實(shí)際上是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕的激勵(lì)機(jī)制問題。農(nóng)民本應(yīng)該就是一個(gè)職業(yè),而不是一種身份。未來,資本下鄉(xiāng)、規(guī)模經(jīng)營、家庭農(nóng)場、逆城市化等現(xiàn)象料將都會(huì)出現(xiàn)。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田對(duì)記者表示,“讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)”的核心是要提高農(nóng)民收入。目前農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民收入差距太大,很多農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一年只賺幾千塊錢。而要提高農(nóng)民收入就要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,讓只有幾畝地的農(nóng)民成為擁有上百畝地的農(nóng)場主,這樣收入才能提高,才能過上體面的生活。
易鵬也指出,農(nóng)民體面不體面關(guān)鍵看收入。目前中國幾億農(nóng)民每個(gè)人平均只有幾畝耕地,在這種分散的、個(gè)體的、不成規(guī)模的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率相對(duì)較低,而且農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入受制于土地流轉(zhuǎn)的慎重,也短時(shí)間難提升。而當(dāng)前要提高農(nóng)民收入,一靠推進(jìn)城鎮(zhèn)化減少農(nóng)民數(shù)量,二靠提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化和規(guī)?;潭?,探索發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等各種經(jīng)營方式;三靠資本,要讓品牌進(jìn)入農(nóng)業(yè)。
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