18億畝耕地紅線仍須堅(jiān)守：將糧食安全作為底線

作為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的2014年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，糧食安全也成為此次中央農(nóng)村工作會(huì)議著墨最多的主題之一。

會(huì)議指出，要堅(jiān)持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，耕地紅線要嚴(yán)防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅(jiān)守，同時(shí)現(xiàn)有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定。

“這和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的要求是一脈相承的。”國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，目前中國進(jìn)口糧食比重越來越高，作為人口大國，如果糧食安全主動(dòng)權(quán)不掌握在自己手里的話，是非常危險(xiǎn)的。

國家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年中國糧食總產(chǎn)量達(dá)到60193.5萬噸，同比增長2.1%，實(shí)現(xiàn)“十連增”。但是在“十連增”的背后，中國卻面臨著糧食需求迅速增長、生產(chǎn)成本居高不下、產(chǎn)量提升空間日益收窄、耕地利用粗放、三大主糧凈進(jìn)口等多重困難的挑戰(zhàn)。

易鵬指出，當(dāng)前中國要將糧食安全作為底線，努力提高糧食生產(chǎn)的技術(shù)含量和單產(chǎn)量，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平，以保證糧食安全。

讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)：核心在于提高收入

關(guān)于“誰來種地”，會(huì)議指出，要讓農(nóng)民種糧有利可圖。要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

“ ‘誰來種地’的論述很有新意”，管清友表示，這實(shí)際上是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕的激勵(lì)機(jī)制問題。農(nóng)民本應(yīng)該就是一個(gè)職業(yè)，而不是一種身份。未來，資本下鄉(xiāng)、規(guī)模經(jīng)營、家庭農(nóng)場、逆城市化等現(xiàn)象料將都會(huì)出現(xiàn)。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田對(duì)記者表示，“讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)”的核心是要提高農(nóng)民收入。目前農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民收入差距太大，很多農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一年只賺幾千塊錢。而要提高農(nóng)民收入就要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，讓只有幾畝地的農(nóng)民成為擁有上百畝地的農(nóng)場主，這樣收入才能提高，才能過上體面的生活。

易鵬也指出，農(nóng)民體面不體面關(guān)鍵看收入。目前中國幾億農(nóng)民每個(gè)人平均只有幾畝耕地，在這種分散的、個(gè)體的、不成規(guī)模的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率相對(duì)較低，而且農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入受制于土地流轉(zhuǎn)的慎重，也短時(shí)間難提升。而當(dāng)前要提高農(nóng)民收入，一靠推進(jìn)城鎮(zhèn)化減少農(nóng)民數(shù)量，二靠提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化和規(guī)?；潭?，探索發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等各種經(jīng)營方式;三靠資本，要讓品牌進(jìn)入農(nóng)業(yè)。