第二，政府在關(guān)系國(guó)計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域要積極作為。加強(qiáng)支持與協(xié)調(diào)，包括總體確定技術(shù)方向和路線，用好國(guó)家科技重大專項(xiàng)和科技重大工程等抓手，集中力量掌握更多的關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占制高點(diǎn)。要改革國(guó)家對(duì)科技資源的管理體制機(jī)制，解決好多單位分蛋糕、搶課題等重復(fù)浪費(fèi)的頑癥，解決好科研單位與高校存在的大批高端科研裝備不開(kāi)放、不共享、低利用率的突出問(wèn)題。要改革國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，弱化發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)量、出了幾位兩院院士、獲了多少科技成果獎(jiǎng)等指標(biāo)，而突出發(fā)明專利授權(quán)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步等方面的考核。2013年中組部發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》明確提出，更加重視科技創(chuàng)新的考核，這體現(xiàn)了黨政機(jī)關(guān)都在積極推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

第三，根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)家安全的重大需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈及相關(guān)支持體系。目前，我國(guó)正處于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、化解過(guò)剩產(chǎn)能的攻堅(jiān)階段。要通過(guò)積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這既是優(yōu)勝劣汰、破舊立新，又能充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用。通過(guò)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、信息消費(fèi)、新材料、物流等產(chǎn)業(yè)也可以為化解產(chǎn)能過(guò)剩中突出的就業(yè)、稅收減少等因素提供廣闊的增量空間，并提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)的總體素質(zhì)。

第四，深入把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵。在加快科技創(chuàng)新的同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。近幾年，美國(guó)蘋果公司推出的iphone、ipad大獲成功，既是基于技術(shù)創(chuàng)新，也是產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和用戶體驗(yàn)創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng)。馬云創(chuàng)辦的淘寶、天貓電子商務(wù)平臺(tái)，近幾年快速增長(zhǎng)，2012年交易額超過(guò)1萬(wàn)億元，據(jù)說(shuō)2013年能達(dá)到18000億元，增長(zhǎng)50%以上，其核心我認(rèn)為是技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。

近期正在考慮的五項(xiàng)重點(diǎn)措施

第一，結(jié)合深化投資管理體制改革，在最大限度取消和下放投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)權(quán)限的同時(shí)，及時(shí)建立完善配套的重要產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制，并充分考慮體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。例如要使產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮更大的作用，對(duì)鋼鐵、水泥、石化、船舶、光伏裝備等產(chǎn)業(yè)，要制定實(shí)施更高的準(zhǔn)入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)聯(lián)的體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的環(huán)境保護(hù)、能源利用效率、資源利用效率、產(chǎn)品質(zhì)量、土地集約利用等標(biāo)準(zhǔn)，既防止一放就亂，又在簡(jiǎn)政放權(quán)中更好地發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的作用。

第二，支持東部地區(qū)率先向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型。我國(guó)東部地區(qū)發(fā)展水平高，基礎(chǔ)設(shè)施完善，消費(fèi)能力強(qiáng)，科技資源豐富，但是要素成本不斷上升，環(huán)境污染問(wèn)題極為突出，資源約束瓶頸和轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。要將東部作為我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)，對(duì)京津冀、上海、江蘇、浙江、廣東、遼寧等省市積極推進(jìn)國(guó)有單位科研成果所有權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善科技創(chuàng)業(yè)投資和金融支持的政策，加大國(guó)際創(chuàng)新的合作力度。在推進(jìn)中關(guān)村、張江等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，并有序擴(kuò)大政策適用范圍，要推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的二次創(chuàng)業(yè)。

第三，研究制定重要產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展路線圖和實(shí)施方案。對(duì)能源、汽車、冶金、石化、集成電路等行業(yè)或重要產(chǎn)品，要明確提出創(chuàng)新發(fā)展的主要目標(biāo)、技術(shù)路線、保障措施和推進(jìn)時(shí)間表，使之與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。