其次，在微觀層面上，中國(guó)城鄉(xiāng)之間的收入差別較大。2010年城市居民的稅后平均可支配收入一個(gè)人是1.9萬元，農(nóng)村居民一個(gè)人的純收入是5900元錢。另外還有產(chǎn)業(yè)間的收入差別。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)業(yè)去年勞動(dòng)力就業(yè)比重為36%，而農(nóng)產(chǎn)業(yè)占G D P的9.8%。兩者差距一下子形成了，而再分配時(shí)很有可能再加劇這種差距。

這些原因都會(huì)導(dǎo)致一個(gè)結(jié)果，就是基尼系數(shù)偏高。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2013年1月13號(hào)公布的一個(gè)數(shù)據(jù)表明，最近十年的基尼系數(shù)都在警戒線水平之上。這意味著，隨著收入差距的拉大，整個(gè)社會(huì)消費(fèi)傾向會(huì)逐漸降低。在消費(fèi)方面，兩極分化不僅影響到公平，同時(shí)影響到效率，還影響著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和它的可持續(xù)性。收入分配的問題不僅僅是所謂平等的問題，它同時(shí)涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的效率問題。所以要引起社會(huì)的高度關(guān)注。

但劉偉表示，這個(gè)問題無論是宏觀層面還是微觀層面的，短期里解決起來都不是一件容易的事情。這樣我們就擔(dān)心，由于收入分配差距擴(kuò)大會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)需求的疲軟。

劉偉說，面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前出現(xiàn)的問題，政府提出了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策的目標(biāo)重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶有一定擴(kuò)張性；而貨幣政策的重點(diǎn)在于反通貨膨脹，有一定從緊性。兩者松緊搭配，是一種反方向組合的方式。但劉偉表示，政策組合能解決的問題是短期的，解決不了根本，真正解決根本和長(zhǎng)期的問題要靠發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

劉偉從經(jīng)濟(jì)失衡的總量失衡的問題上作分析，表示結(jié)構(gòu)失衡是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)失衡的主要矛盾。

第一，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，停滯不前導(dǎo)致低水平的重復(fù)建設(shè)，因而引發(fā)投資疲軟。只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，才有新的投資機(jī)會(huì)和領(lǐng)域。其次，在國(guó)民收入分配中，不合理導(dǎo)致消費(fèi)需求疲軟。再次，國(guó)際收支結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致物價(jià)上漲，通貨膨脹壓力增加。最后，貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡形成通貨膨脹的巨大的壓力。這一系列的結(jié)構(gòu)問題，都是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要攻克的難關(guān)，是能否實(shí)現(xiàn)再一次經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重點(diǎn)所在。

劉偉說，十八大報(bào)告里明確表示，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要解決的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性的調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅包括生產(chǎn)方面的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，也包括支出分配方面的國(guó)民收入的分配結(jié)構(gòu)、投資和消費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)等等，還包括要素成本結(jié)構(gòu)、國(guó)際收支進(jìn)出口結(jié)構(gòu)等。

在如何推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)這個(gè)問題上，劉偉強(qiáng)調(diào)，三十多年的改革走到今天，我們?nèi)缃竦捏w制面臨著新的發(fā)展階段下的新的矛盾。我們應(yīng)寄希望于創(chuàng)新。他認(rèn)為，結(jié)構(gòu)調(diào)整最基本的動(dòng)力首先在于技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新主要依靠制度創(chuàng)新，一個(gè)和平、公平、有活力、有充分競(jìng)爭(zhēng)力的制度安排，對(duì)于一個(gè)民族的自主創(chuàng)新來說相當(dāng)關(guān)鍵。解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題的根本在于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。改革勢(shì)在必行。

問與答

問：您預(yù)測(cè)2011年到2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)有7.2%，請(qǐng)問這是怎么得來的？

劉偉：我剛才講十年平均增速至少會(huì) 達(dá) 到7 .2%， 已經(jīng)過去的三年，2011年是9 .2%，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出來了，2012年是7.8%，也不是我判斷的，是一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2013年上半年是7.6%。我要說的是這三年的數(shù)據(jù)是在世界經(jīng)濟(jì)最嚴(yán)重的2008年金融危機(jī)沖擊下實(shí)現(xiàn)的。我相信往后的世界經(jīng)濟(jì)會(huì)比前幾年逐漸復(fù)蘇，這個(gè)跡象是有的。后面幾年只要相信世界經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇，我們有理由相信很可能增速比這幾年還要高。因?yàn)槿ツ赀M(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是負(fù)的2.2%，內(nèi)需中投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)占50.4%，消費(fèi)拉動(dòng)的貢獻(xiàn)占51.8%，加在一起是102.2%。

這個(gè)背景不僅是理論上的分析，細(xì)談起來原因很多，比如說中國(guó)城鎮(zhèn)化在加速，比如中國(guó)的工業(yè)化也在加速，因?yàn)槎歼€沒有完成。工業(yè)化每提高一個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其是第二產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)，都會(huì)起到極為重要的作用。