其次,在微觀層面上,中國城鄉(xiāng)之間的收入差別較大。2010年城市居民的稅后平均可支配收入一個人是1.9萬元,農(nóng)村居民一個人的純收入是5900元錢。另外還有產(chǎn)業(yè)間的收入差別。中國農(nóng)產(chǎn)業(yè)去年勞動力就業(yè)比重為36%,而農(nóng)產(chǎn)業(yè)占G D P的9.8%。兩者差距一下子形成了,而再分配時很有可能再加劇這種差距。
這些原因都會導致一個結(jié)果,就是基尼系數(shù)偏高。國家統(tǒng)計局在2013年1月13號公布的一個數(shù)據(jù)表明,最近十年的基尼系數(shù)都在警戒線水平之上。這意味著,隨著收入差距的拉大,整個社會消費傾向會逐漸降低。在消費方面,兩極分化不僅影響到公平,同時影響到效率,還影響著經(jīng)濟增長的動力和它的可持續(xù)性。收入分配的問題不僅僅是所謂平等的問題,它同時涉及到國民經(jīng)濟的增長和社會發(fā)展的效率問題。所以要引起社會的高度關注。
但劉偉表示,這個問題無論是宏觀層面還是微觀層面的,短期里解決起來都不是一件容易的事情。這樣我們就擔心,由于收入分配差距擴大會導致消費需求的疲軟。
劉偉說,面對中國經(jīng)濟目前出現(xiàn)的問題,政府提出了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策的目標重點在于經(jīng)濟增長,帶有一定擴張性;而貨幣政策的重點在于反通貨膨脹,有一定從緊性。兩者松緊搭配,是一種反方向組合的方式。但劉偉表示,政策組合能解決的問題是短期的,解決不了根本,真正解決根本和長期的問題要靠發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
劉偉從經(jīng)濟失衡的總量失衡的問題上作分析,表示結(jié)構(gòu)失衡是當前經(jīng)濟失衡的主要矛盾。
第一,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,停滯不前導致低水平的重復建設,因而引發(fā)投資疲軟。只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,才有新的投資機會和領域。其次,在國民收入分配中,不合理導致消費需求疲軟。再次,國際收支結(jié)構(gòu)失衡導致物價上漲,通貨膨脹壓力增加。最后,貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡形成通貨膨脹的巨大的壓力。這一系列的結(jié)構(gòu)問題,都是當前中國經(jīng)濟增長需要攻克的難關,是能否實現(xiàn)再一次經(jīng)濟進步的重點所在。
劉偉說,十八大報告里明確表示,發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要解決的是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性的調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整,不僅包括生產(chǎn)方面的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu),也包括支出分配方面的國民收入的分配結(jié)構(gòu)、投資和消費的支出結(jié)構(gòu)等等,還包括要素成本結(jié)構(gòu)、國際收支進出口結(jié)構(gòu)等。
在如何推動結(jié)構(gòu)升級這個問題上,劉偉強調(diào),三十多年的改革走到今天,我們?nèi)缃竦捏w制面臨著新的發(fā)展階段下的新的矛盾。我們應寄希望于創(chuàng)新。他認為,結(jié)構(gòu)調(diào)整最基本的動力首先在于技術(shù)創(chuàng)新,而技術(shù)創(chuàng)新主要依靠制度創(chuàng)新,一個和平、公平、有活力、有充分競爭力的制度安排,對于一個民族的自主創(chuàng)新來說相當關鍵。解決中國經(jīng)濟增長問題的根本在于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。改革勢在必行。
問與答
問:您預測2011年到2020年中國經(jīng)濟增長會有7.2%,請問這是怎么得來的?
劉偉:我剛才講十年平均增速至少會 達 到7 .2%, 已經(jīng)過去的三年,2011年是9 .2%,有統(tǒng)計數(shù)據(jù)出來了,2012年是7.8%,也不是我判斷的,是一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2013年上半年是7.6%。我要說的是這三年的數(shù)據(jù)是在世界經(jīng)濟最嚴重的2008年金融危機沖擊下實現(xiàn)的。我相信往后的世界經(jīng)濟會比前幾年逐漸復蘇,這個跡象是有的。后面幾年只要相信世界經(jīng)濟在復蘇,我們有理由相信很可能增速比這幾年還要高。因為去年進出口對經(jīng)濟的貢獻是負的2.2%,內(nèi)需中投資拉動經(jīng)濟的貢獻占50.4%,消費拉動的貢獻占51.8%,加在一起是102.2%。
這個背景不僅是理論上的分析,細談起來原因很多,比如說中國城鎮(zhèn)化在加速,比如中國的工業(yè)化也在加速,因為都還沒有完成。工業(yè)化每提高一個百分點,對中國經(jīng)濟增長,尤其是第二產(chǎn)業(yè)的拉動,都會起到極為重要的作用。
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