接下來的七個一號文件，主題沒改變，還是重中之重，但是側(cè)重點(diǎn)不一樣了。第四個一號文件告訴我們農(nóng)村工作的主題就是要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第五個一號文件講推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)兩個關(guān)鍵問題。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展，二是是農(nóng)民增收。中央認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要增收，必須打破農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，農(nóng)村支持城市二元體制。所以中央提出要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，這個文件非常重要。城鄉(xiāng)一體化是農(nóng)村改革第三大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從此農(nóng)村改革，農(nóng)村發(fā)展上了一個新臺階。這一年召開的十七屆三中全會就怎么推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化做出一個總體部署，這個總體部署就是新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基本方向，城鄉(xiāng)一體化是根本要求。所以第五個一號文件最大的亮點(diǎn)就是城鄉(xiāng)一體化，這個文件還有一個重大的亮點(diǎn)就是擴(kuò)大了補(bǔ)貼的范圍，加大了補(bǔ)貼的力度。原來是“兩免三補(bǔ)”，變成了“四免四補(bǔ)”。現(xiàn)在對農(nóng)民的補(bǔ)貼總共有74項(xiàng)，補(bǔ)貼的力度加大了，所有補(bǔ)貼成倍增長。比如說種糧補(bǔ)貼從514億元變成1028億元，2012年是1923億元；比如說農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼2004年是7000萬元，2008年是40億元，2012年是215億元；比如合作醫(yī)療籌資補(bǔ)貼，政府從20塊錢變成40塊錢，2012年變成240塊錢，今年是280塊錢。你們看看第五個一號文件以后對農(nóng)民的補(bǔ)貼力度加大了，補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大了。

接下來第六個一號文件還講農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。各多增加了兩個字，農(nóng)業(yè)要穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民要持續(xù)增收，就是要建立長效機(jī)制。第七個一號文件講怎么建立長效機(jī)制，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度。第八個一號文件就水利改革發(fā)展做出戰(zhàn)略部署。第九個一號文件對科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提出了戰(zhàn)略措施。今年的第十個一號文件主要講農(nóng)民制度體制和機(jī)制問題。

十個一號文件就這些內(nèi)容。這十個一號文件講什么呢？我們看到發(fā)展是第一位的，工業(yè)農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，城市農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)民農(nóng)村全面發(fā)展。發(fā)展了干什么？強(qiáng)調(diào)農(nóng)民利益，讓農(nóng)民分享發(fā)展成果。怎么分享？廢除向農(nóng)民要的制度和政策，建立給農(nóng)民補(bǔ)貼的制度和政策，重改革和創(chuàng)新，通過改革創(chuàng)新增加農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民積極性，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)，讓農(nóng)民分享更多的發(fā)展成果，這就是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。重中之重的思想主要就是這些內(nèi)容，這里面最重要、最核心的內(nèi)容就是重視農(nóng)民利益。重視農(nóng)民利益，農(nóng)民得到好處，農(nóng)民才會支持我們改革，改革才能順利發(fā)展。溫家寶總理講重視農(nóng)民利益是中國改革的根本經(jīng)驗(yàn)，它像西方的《圣經(jīng)》一樣重要，重視農(nóng)民的利益就是中國改革的《圣經(jīng)》。

可見這個改革意義非常重大。那么這個改革結(jié)果怎么樣？用時間來檢驗(yàn)，我們看到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展了，現(xiàn)在機(jī)械化率達(dá)到57%，一些農(nóng)墾機(jī)械化率達(dá)到80%以上。我們的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變了，各種科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，形成了集成化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提高了。生產(chǎn)水平提高的重要表現(xiàn)就是糧食生產(chǎn)增加了，我們連續(xù)十年增產(chǎn)，今年將達(dá)到5.9億噸。農(nóng)民收入也提高了，去年農(nóng)民收入7917元。這些成績大家都是有目共睹的。從北京市來看，農(nóng)村的居民收入16476元，比全國農(nóng)村平均收入高一倍以上。所以北京市的農(nóng)民很幸福，收入是全國平均水平的一倍以上啊。從全球來看，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，GDP增長了，世界排名第二位了，財(cái)政增加了，五年翻了一倍。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)現(xiàn)代化我們?nèi)〉昧撕艽蟪删停F(xiàn)在到了信息化社會，整個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個新階段。信息化和工業(yè)化結(jié)合產(chǎn)生了新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)，高科技產(chǎn)業(yè)化了，走向了新興工業(yè)化。信息化跟城市化結(jié)合，城市的現(xiàn)代化水平更高了。城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不在是工業(yè)，而是高端服務(wù)業(yè)，金融、保險(xiǎn)、中介、信息文化產(chǎn)業(yè)等成了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的主要支撐者。像美國這樣的現(xiàn)代化國家，他的產(chǎn)業(yè)中70%來自高端服務(wù)業(yè)。所以信息化和城市化結(jié)合以后，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化了，服務(wù)業(yè)成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。更重要的是城市人的生活方式轉(zhuǎn)變了，有了網(wǎng)絡(luò)，天下的信息都能夠了如指掌。你要買東西，不需要到商店去，在網(wǎng)上就可以辦了；你要付款，不需要到銀行去，在網(wǎng)上也可以辦了。生產(chǎn)方式變了，生活方式也變了，城市的管理也不一樣了，不在是人盯人的城管方式，而是智能化、智慧化的管理了。所以現(xiàn)在叫智慧城市。

信息化到來以后，城市的生產(chǎn)生活方式都改變了，上海世博會有一句話叫城市讓生活更美好。為什么更美好呢？因?yàn)樾畔⒒瘞淼木薮笞兓Ｐ畔⒒娃r(nóng)業(yè)農(nóng)村結(jié)合，我們看到也不一樣了。農(nóng)業(yè)過去跟工業(yè)化結(jié)合，第一次現(xiàn)代化就是機(jī)械化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、市場化、園藝化等。信息化到來以后，農(nóng)業(yè)自動化、智能化了，所以農(nóng)村進(jìn)入第二次現(xiàn)代化。我們看到信息化和各個產(chǎn)業(yè)結(jié)合，和各個領(lǐng)域結(jié)合，融入了各個產(chǎn)業(yè)，融入了各個領(lǐng)域，帶動了經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。所以中央提出要新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。什么原因？就是科技進(jìn)步了，帶動了整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，進(jìn)入了全面發(fā)展的階段，進(jìn)入了同步發(fā)展的階段。這就是中國農(nóng)村也包括城市要走的道路，要努力的方向。

現(xiàn)代化到現(xiàn)在這個階段，就是新四化同步發(fā)展，這就是我們現(xiàn)在要走的道路，要達(dá)到的目標(biāo)。我們就是要新型工業(yè)化、信息化、新型城市化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。怎么實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化？第一步要做好規(guī)劃。第二部要樹立發(fā)展目標(biāo)。就是多長時間達(dá)到什么目標(biāo)，三到五年是一個什么樣，五到十年是一個什么樣，十到二十年是個什么樣。整個鎮(zhèn)要有一個目標(biāo)，而且每個村也要有目標(biāo)，要有一個新的思維。過去提出來生態(tài)建鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)興鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、科技富民，這些主要是我們農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的內(nèi)容。我們要有更開闊的思路來考慮我們的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。這是我想跟大家講的第一個問題，就是新農(nóng)村建設(shè)的方向和路徑。

大家知道新農(nóng)村建設(shè)，就全國來講，涉及到2.4億農(nóng)戶，是一個偉大的事業(yè)，這個偉大的事業(yè)要靠大家共同來努力。所以總書記提出來要有共同的行動，要有共同認(rèn)識。所以我們在這里討論，目的就是形成共同認(rèn)識，然后擰成一股繩，去共同行動、形成合力。新農(nóng)村建設(shè)要達(dá)到什么目標(biāo)？總書記還有一句話就是要變成惠及億萬農(nóng)民利益的民心工程，新農(nóng)村建設(shè)是一個工程，這個工程的目的是要得到民心。怎么得到民心呢？那就是要讓農(nóng)民得到利益，農(nóng)民得到利益，擁護(hù)我們共產(chǎn)黨了，我們黨才有民心，所以叫民心工程。實(shí)際上新農(nóng)村建設(shè)就是要讓農(nóng)民得利益，黨和政府得民心。怎么得到民心呢？就是要一個好的發(fā)展前景，一個好的發(fā)展的規(guī)劃，調(diào)動大家的積極性，激勵大家去為此奮斗，最后通過我們的努力實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我們的夢想，這是一個非常重要的內(nèi)容。