市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革是第二大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這個(gè)意義非常重大，市場(chǎng)面前人人平等，不管你是市民還是農(nóng)民，有錢賺就可以給你做生意，這就給農(nóng)民了平等的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。所以農(nóng)民的積極性空前高漲，智慧得到充分的發(fā)揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)飛速發(fā)展，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)三分之一的產(chǎn)值來(lái)自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上得到了物質(zhì)利益，然后就有了當(dāng)家做主的要求，中央決定推廣村民自治，村民委員會(huì)開(kāi)始誕生了。中央為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，1998年改革開(kāi)放二十周年是出臺(tái)了一個(gè)新的文件，這就是十五屆三中全會(huì)的決定。十五屆三中全會(huì)決定里面有三項(xiàng)內(nèi)容非常重要：第一，家庭承包延長(zhǎng)三十年，長(zhǎng)期不變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第二，從1998年開(kāi)始到2010年用十二年時(shí)間建成中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村，第三，要促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。改革開(kāi)放一步一步深入，我們走的就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展的道路。我們看到70年代大寨造田，80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造廠，90年代城鎮(zhèn)化造城，這就進(jìn)入了新的發(fā)展階段。按照這樣一個(gè)同步發(fā)展戰(zhàn)略，2000年人均收入800美元，整體小康實(shí)現(xiàn)了；2005年人均GDP1700美元；去年人均GDP超過(guò)了6000美元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來(lái)越快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會(huì)在進(jìn)步，那么城鎮(zhèn)化取得了很大的成就。改革開(kāi)放以后城鎮(zhèn)化一年增加1.2個(gè)百分點(diǎn)，新世紀(jì)到來(lái)，一年增長(zhǎng)1.35個(gè)百分點(diǎn)，今年超過(guò)了53%。我們看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會(huì)進(jìn)步了，但是工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別沒(méi)有縮小，而且越來(lái)越大?；亓加窀笨偫碓诮o省部長(zhǎng)做報(bào)告時(shí)講到城鄉(xiāng)之間存在六個(gè)方面的巨大反差：人均收入、購(gòu)買力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展、金融貸款和財(cái)政支出。這些方面城鄉(xiāng)之間依然存在不平衡，特別是工業(yè)化靠農(nóng)業(yè)支持，靠農(nóng)民支持發(fā)展了，城市化發(fā)展同樣也是靠農(nóng)民的支持。有些地方政府低價(jià)征農(nóng)民的地，高價(jià)拍賣，獲得巨大的土地增殖利益，然后去搞城市化。所以城市化的發(fā)展也是靠農(nóng)民的土地增殖貢獻(xiàn)的。

城鄉(xiāng)一體化是第三大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，由于農(nóng)民的支持和推動(dòng)發(fā)展了，但是農(nóng)民沒(méi)有分享到工業(yè)化城鎮(zhèn)化帶來(lái)的好處，而且差距越來(lái)越大。為了解決這一問(wèn)題，十六大作出一個(gè)重大決定，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)是什么？十七屆三中全會(huì)提出來(lái)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)就是城鄉(xiāng)一體化。怎么統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化呢？錦濤總書(shū)記提出一個(gè)重要的思想，就是要把三農(nóng)問(wèn)題放在全黨工作的重中之重，怎么樣來(lái)實(shí)現(xiàn)重中之重呢？怎么統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化呢？胡錦濤總書(shū)記提出來(lái)要工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民要多予少取放活。新的戰(zhàn)略、新的方針提出來(lái)了，怎么落實(shí)這個(gè)新的方針、政策和戰(zhàn)略呢？從2004年開(kāi)始，我們連續(xù)出臺(tái)10個(gè)新的一號(hào)文件。出臺(tái)這10個(gè)一號(hào)文件做什么呢？就是貫徹黨的重中之重思想，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。這10個(gè)一號(hào)文件我們每年都學(xué)，大家都非常熟悉。這10個(gè)一號(hào)文件怎么體現(xiàn)重中之重思想呢，我們來(lái)簡(jiǎn)要的回顧一下。

第一個(gè)一號(hào)文件講農(nóng)民問(wèn)題。農(nóng)民最主要的問(wèn)題就是和城市居民相比，收入差距越來(lái)越大，待遇越來(lái)越不平等。制度問(wèn)題可以慢慢解決，收入不平衡的問(wèn)題，差距越來(lái)越大，這是一個(gè)突出問(wèn)題。所以第一個(gè)一號(hào)文件要提高農(nóng)民收入。怎么提高農(nóng)民收入？講了一系列的政策，有的政策是歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。我們把它概括起來(lái)就叫“兩免三補(bǔ)”：免農(nóng)業(yè)稅，免農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；過(guò)去向農(nóng)民要，現(xiàn)在不要了，不僅不要了，農(nóng)民種糧食、購(gòu)買農(nóng)機(jī)具、使用糧種還給補(bǔ)貼，簡(jiǎn)稱三補(bǔ)。過(guò)去向農(nóng)民要，現(xiàn)在給農(nóng)民補(bǔ)，政策發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。所以第一個(gè)一號(hào)文件非常重要，標(biāo)志我們黨解決三農(nóng)問(wèn)題方針政策發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。它廢除了農(nóng)業(yè)稅，2600年的一個(gè)制度，我們把它廢除掉了，意義非常重大。

第二個(gè)一號(hào)文件講農(nóng)業(yè)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的問(wèn)題在哪兒呢？第一生產(chǎn)力水平第，產(chǎn)出率不高，影響實(shí)際糧食安全。第二種糧效益低，農(nóng)民沒(méi)積極性。怎么解決這個(gè)問(wèn)題？中央認(rèn)為，十幾億人口糧食安全是頭等大事。工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展，要求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，關(guān)鍵的問(wèn)題是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。糧食生產(chǎn)出來(lái)了，生產(chǎn)能力提高了，糧食安全才有保障，生產(chǎn)的糧食多了農(nóng)民才能提高收入。所以第二個(gè)一號(hào)文件的主題是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

第三一號(hào)文件講農(nóng)村問(wèn)題。農(nóng)村的問(wèn)題也是兩個(gè)方面：第一城市發(fā)展先進(jìn)，農(nóng)村發(fā)展落后。原因就是城鄉(xiāng)制度不平等，因?yàn)橹贫炔黄降?，所以城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，因?yàn)椴黄胶?，就?dǎo)致農(nóng)村落后，農(nóng)村落后農(nóng)民利益受到損害，農(nóng)業(yè)地位削弱。要解決三農(nóng)問(wèn)題關(guān)鍵是要把農(nóng)村建設(shè)好、發(fā)展好。農(nóng)村建設(shè)好、發(fā)展好，城鄉(xiāng)差別才能縮小。所以新農(nóng)村建設(shè)是解決三農(nóng)問(wèn)題總抓手，解決城鄉(xiāng)關(guān)系的突破口。怎么推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)呢，五句話二十個(gè)字大家都非常熟悉了。我們看到第三個(gè)一號(hào)文件，把解決農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村的問(wèn)題的各項(xiàng)政策匯集到一起，形成了一個(gè)架構(gòu)，形成了一個(gè)體系。所以第三個(gè)一號(hào)文件也非常重要，前三個(gè)一號(hào)文件分別從農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村的角度提出了解決問(wèn)題的辦法。