社會撫養(yǎng)費的征繳、使用不能宣之于口，變成了一本“糊涂賬”，要像曬“三公”一樣把社會撫養(yǎng)費這筆“糊涂賬”曬出來源，曬出去處。

“兩個部門公開的社會撫養(yǎng)費居然相差了11.57億，我還以為我眼花了呢！”昨日，廣州市政協(xié)委員韓志鵬發(fā)微博稱，根據(jù)昨日廣東省財政廳寄給他的《關(guān)于政府信息公開申請的答復》，2012年廣東省各地征收社會撫養(yǎng)費總額為26.13億元。而此前，廣東省衛(wèi)生計生委通報去年廣東社會撫養(yǎng)費為14.56億元。

從“超生罰款”到“計劃外生育費”,再到“社會撫養(yǎng)費”，屢換名字不換里子的超生罰款總是對公眾蒙著一層神秘的面紗。罰款數(shù)額從早期的數(shù)百、數(shù)千元再到動輒數(shù)萬，甚至上百萬，據(jù)統(tǒng)計24個省份陸續(xù)公布的2012年度社會撫養(yǎng)費征繳總額已超過了200億元，這僅僅是部分省市一年的征繳額，若累計自誕生之日的總數(shù)，已逾天文數(shù)字。但這么龐大的一筆錢卻是來無影去無蹤，有關(guān)部門總以“統(tǒng)籌用于本地區(qū)各類公共服務(wù)和社會事業(yè)支出”或是“政府信息不予公開告知”的答案諱莫如深、避重就輕，這也許能讓公眾一時接受，但長遠來看,公眾還是需要一個清楚明白的說法。

社會撫養(yǎng)費的征繳、使用不能宣之于口，變成了一本“糊涂賬”，淺層看是征收標準隨意，使用管理混亂，本質(zhì)原因則是公共權(quán)力與部門利益相掛鉤，侵占與濫用公共資金。一方面某些行政部門偏離公共利益導向，利用擁有的公權(quán)力資源謀求部門利益，變相實現(xiàn)小團體利益，與之相伴生的是實現(xiàn)個人權(quán)利利益化，是在執(zhí)行計劃生育基本國策上粗暴的為罰而罰、以罰代教、以罰代糾。另一方面，省級計生部門和財政部門對巨額社會撫養(yǎng)費收支失于監(jiān)管，公共資金變成“蒼蠅”、“老虎”的小金庫，肥了少數(shù)“碩鼠”，卻造成國有資產(chǎn)流失。令人更悲憤的是，有些地方為了達到牟利的目的，向基層計生工作人員攤派指標、考核創(chuàng)收，嚴重損害政府公信力。

要像曬“三公”一樣把社會撫養(yǎng)費這筆“糊涂賬”曬出來源，曬出去處。一方面政府要細化法規(guī)制度，讓社會撫養(yǎng)費的使用接受法律監(jiān)督，細化征繳社會撫養(yǎng)費的相關(guān)規(guī)定，控制地方自由裁量權(quán)，令不法分子無機可乘；另一方面，需對侵占、濫用公共資金的做法零容忍，明確作為行政性收費的社會撫養(yǎng)費的征收對象、收費標準，做到收有依據(jù)，罰有原則。