黨的十八屆三中全會從頂層設(shè)計上為深化生態(tài)文明體制改革、加快建立生態(tài)文明制度指明了方向。特別是第一次在黨的文件中明確提出劃定生態(tài)保護(hù)紅線，彰顯了突出底線思維的國家意志。

劃定生態(tài)紅線是保障國家生態(tài)安全的需要

由于資源與能源的過度利用和無序開發(fā)，我國生態(tài)環(huán)境面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

生物多樣性保護(hù)形勢嚴(yán)峻。我國是世界上生物多樣性最為豐富的國家之一。但隨著人口增加，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化擴(kuò)張，物種棲息地受到侵占和威脅。生物資源過度利用和無序開發(fā)對生物多樣性的破壞和影響加劇，外來物種入侵和轉(zhuǎn)基因生物的環(huán)境釋放增加了生物安全的壓力。

重要生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢未得到逆轉(zhuǎn)。我國生態(tài)系統(tǒng)豐富多樣，具有全球生態(tài)系統(tǒng)的幾乎全部類型。但是受社會經(jīng)濟(jì)活動所帶來的負(fù)面影響，各種自然生態(tài)系統(tǒng)都受到了不同程度的破壞。我國90％的天然草原出現(xiàn)不同程度的退化。

土地退化嚴(yán)重。土地退化已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高的主要因素之一。我國37％的國土遭受水土流失之害，年均土壤侵蝕量達(dá)45億多噸，是全球年侵蝕總量的1/5。

以上這些問題的存在，不能說我們對生態(tài)保護(hù)不重視，而是說明我們?nèi)鄙夙攲釉O(shè)計。只有有了頂層設(shè)計，劃定了紅線，責(zé)任明確了，規(guī)矩嚴(yán)格了，才能讓一些地方失去盲目追求GDP的沖動，促使其必須保護(hù)環(huán)境與生態(tài)。

劃定生態(tài)紅線強(qiáng)化了底線思維

底線思維是在對發(fā)展風(fēng)險認(rèn)真評估的基礎(chǔ)上，立足于最壞的結(jié)果，在守住底線的前提下攻堅克難，乘勢而上，順勢而為，從而謀求最理想的效果。

我國在實施基本國策中，相繼設(shè)立了人口紅線、耕地紅線和水資源紅線，用以約束經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展所面臨的突出問題。建立生態(tài)紅線制度是發(fā)揮環(huán)境保護(hù)國策地位的迫切需要，是底線思維在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的具體實踐。生態(tài)紅線是為了維護(hù)國家或區(qū)域生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)完整性和自我修復(fù)的要求，劃定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)基準(zhǔn)線，是保證我們不犯終極錯誤、引發(fā)生態(tài)災(zāi)難的環(huán)境保護(hù)底線。