據(jù)溫州市審計局負責(zé)對溫州港集團進行審計的審計師稱，審計局曾對溫州港集團進行審計，在大小門島公司發(fā)現(xiàn)相同情況，“比這個大得多，但我們也不可能把所有的事情都羅列出來，要不然審計報告都列不下了。”據(jù)悉，大小門島公司約為洞頭縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員支出300萬元以上的政策處理費用。

溫州市審計局對大小門島的審計報告后由當(dāng)?shù)乜h政府發(fā)文解釋，稱拆遷、政策處理需要當(dāng)?shù)厝说呐浜稀?ldquo;但是有一點，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在溫州港集團這邊拿了補貼費用之后，鎮(zhèn)政府那邊就不能再拿了。”該審計師說。

政策處理費一直是一個不甚明晰的費用名目，并沒有具體的項目。“這種政策處理經(jīng)費，政策性的東西，有多少法律法規(guī)約束它呢？沒有。”上述審計師表示。

根據(jù)《<國有土地上房屋征收與補償條例>實施細則》，市、縣級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域非公共利益需要的房屋拆遷與補償?shù)墓芾砉ぷ?，嚴格做?ldquo;拆管分離”。即，所有拆遷項目工程，要通過招投標或委托的方式交由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位拆除。

“縣政府的文件發(fā)出來說為了支持拆遷，有利于工程進展，但不能兩邊(鎮(zhèn)政府和溫州港集團)重復(fù)發(fā)，重復(fù)的話這個事情我們不開玩笑，要追究，送給紀委處理。”該審計師表示。

溫州港集團憑啥給官員“發(fā)工資”

溫州港集團向鎮(zhèn)政府支付的“工資”堪稱名目繁多，而大小門島公司給洞頭縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員的300多萬元，則通稱政策處理費用。但無論叫什么，多達500多萬元的巨款，對相關(guān)官員來說都屬于不當(dāng)?shù)美?。一方面溫州港集團本是自己的服務(wù)對象，為企業(yè)提供政策服務(wù)，是政府履職的分內(nèi)事。另一方面，縣、鎮(zhèn)政府官員本就拿著一份工資，再額外收取由企業(yè)發(fā)放的工資和津補貼，不是變相收受賄賂是什么？

企業(yè)如此做，是富得流油，錢多得沒地方放了？顯然不是。根本原因正在于，企業(yè)與權(quán)力二者之間有利益勾連。前期拆遷、補償及后期的基建，都離不開地方政府的“保駕護航”，甚至，還可能期望政府在土地出租拍賣等環(huán)節(jié)能給予更多優(yōu)惠。

根據(jù)《〈國有土地上房屋征收與補償條例〉實施細則》，市、縣政府負責(zé)本行政區(qū)域非公共利益需要的房屋拆遷與補償?shù)墓芾砉ぷ鳎瑧?yīng)嚴格做到“拆管分離”。事實卻是，“拆管一家”、“拆管一體”，政府本身甚至就是項目的實施者。溫州大小門島投資開發(fā)有限公司即是由溫州港集團和溫州洞頭縣政府共同成立，負責(zé)洞頭大門海洋經(jīng)濟示范區(qū)范圍內(nèi)的圍涂造地、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、現(xiàn)有與新增土地開發(fā)、臨港產(chǎn)業(yè)引進、港口深水岸線利用等投資開發(fā)建設(shè)等。

無論是工資、補貼還是政策處理費，其實質(zhì)是企業(yè)在贖買權(quán)力。政府官員將其裝進私囊，是典型的權(quán)力尋租，必須嚴肅查究。