也許正因如此，習(xí)近平總書記在十八屆三中全會(huì)上說明國家安全委員會(huì)主要職責(zé)時(shí)，把“制定和實(shí)施國家安全戰(zhàn)略”放在了最前面。對此，有兩層寓意：第一，國家安全委員會(huì)設(shè)立后，將立即把制定和實(shí)施國家安全戰(zhàn)略擺上日程，直接領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)國家安全戰(zhàn)略的制定和實(shí)施。第二，把多年來的“完善國家安全戰(zhàn)略”提法，具體化為“制定國家安全戰(zhàn)略”，意味著出臺全面完整的國家安全戰(zhàn)略文本是“完善國家安全戰(zhàn)略”重要指標(biāo)，國家安全戰(zhàn)略文本將會(huì)在國家安全委員會(huì)設(shè)立后迅速擬定出臺。

三

如果說“設(shè)立國家安全委員會(huì)”是對原來提出的“完善國家安全體制”的具體落實(shí)，“制定和實(shí)施國家安全戰(zhàn)略”是對原來提出的“完善國家安全戰(zhàn)略”的具體要求，那么“推進(jìn)國家安全法治建設(shè)”則是關(guān)于中國國家安全的全新戰(zhàn)略思考，是中共中央文件中的全新內(nèi)容。

目前，我國雖有一部1993年出臺實(shí)施的《國家安全法》，同時(shí)也初步形成了一個(gè)包括《憲法》《刑法》《保密法》《國防法》等等在內(nèi)的國家安全法律體系，但從當(dāng)代國家安全現(xiàn)實(shí)來說，這離習(xí)近平總書記提出的“國家安全法治”還相差甚遠(yuǎn)，因而“推進(jìn)國家安全法治建設(shè)”就成了未來國家安全委員會(huì)的第二項(xiàng)主要職責(zé)。這也是十八屆三中全會(huì)對中國國家安全的第三個(gè)戰(zhàn)略性頂層設(shè)計(jì)思路。

首先，當(dāng)前的《中華人民共和國國家安全法》，是一部名副其實(shí)的法律，其名雖有“國家安全”一詞，其實(shí)不過是隱蔽戰(zhàn)線反間諜偵查方面的很不成熟的法律。因此，根據(jù)當(dāng)代中國國家安全現(xiàn)實(shí)、國家安全理論研究成果、社會(huì)主義法制體系建設(shè)要求，制定一部名副其實(shí)的國家安全法，就成為“推進(jìn)國家安全法治建設(shè)”必須首先完成的一項(xiàng)重要任務(wù)。

其次，在各種非傳統(tǒng)安全問題日益進(jìn)入國家安全領(lǐng)域的當(dāng)今時(shí)代，不僅未來名副其實(shí)的《中華人民共和國國家安全法》需要全面反映當(dāng)代國家安全的豐富內(nèi)容和復(fù)雜關(guān)系，而且還需要通過軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、信息、生態(tài)、情報(bào)等領(lǐng)域的國家安全立法來完善整個(gè)國家安全法律體系。當(dāng)今中國是否需要以及需要什么樣的國家軍事安全法、國家經(jīng)濟(jì)安全法、國家信息安全法、國家情報(bào)法、國家反間諜法，等等，都是在“推進(jìn)國家安全法治建設(shè)”過程中需要認(rèn)真思考、探索和完成的。