農(nóng)民是推動中國民主政治發(fā)展的實踐者

改革開放以來，中國的社會主義民主政治建設(shè)和政府行政管理體制的改革也取得了巨大的成績?？v觀這一領(lǐng)域的改革進程，農(nóng)民無疑既是改革的先行者與社會主義民主政治先行實踐者，同時也是推動政府職能轉(zhuǎn)變的最重要的助推因素。

（一）農(nóng)民發(fā)展推動我國基層民主政治建設(shè)。35年來，中國民主政治取得了巨大發(fā)展，隨著家庭承包經(jīng)營責任制的實施和人民公社體制的解體，黨和國家及時地選擇了村民自治作為現(xiàn)代中國的村莊治理體制，并做出了具體的制度建構(gòu)。經(jīng)過多年的發(fā)展和完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村民自治制度已經(jīng)深深扎根在中國農(nóng)村大地。與此同時，農(nóng)村基層民主自治也帶動了城市居民社區(qū)的民主自治的進程，為我國基層民主政治建設(shè)打下扎實的基礎(chǔ)，提供了豐富經(jīng)驗，也為自下而上的社會主義民主政治制度建設(shè)增強了強大的自信力。

（二）農(nóng)民發(fā)展推進了政府職能轉(zhuǎn)變。35年以來，政府職能的轉(zhuǎn)變首先發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，人民公社體制的廢止和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的建立，是政企分開的首次改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革和分稅制的實施使得縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府首先確立了“只求所在不求所有”的政企分開的新理念。這種來自基層政府的理念創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變倒逼了整體上政府職能的轉(zhuǎn)變，為政府在社會主義市場經(jīng)濟體制的進程中正確處理好政府與市場的關(guān)系提供了成功的實踐經(jīng)驗，也倒逼了政府職能的全面轉(zhuǎn)變?？梢哉f，從計劃經(jīng)濟時期政企不分的全能政府轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的政企分開的服務(wù)型政府，農(nóng)民和農(nóng)村基層改革在這方面發(fā)揮了特殊的作用。

農(nóng)民對中國特色社會主義道路的貢獻

中國農(nóng)村改革發(fā)展的實踐，不僅為社會主義市場經(jīng)濟體制的建立作出了最重要的貢獻，而且也為社會主義的民主政治建設(shè)、社會主義文化建設(shè)、社會主義社會建設(shè)和社會主義生態(tài)文明建設(shè)都提供了鮮活的實踐經(jīng)驗。

（一）農(nóng)民是社會主義市場經(jīng)濟體制的催生者。社會主義市場經(jīng)濟體制的確立是中國改革開放以來最重要的制度創(chuàng)新成果，它在中國特色社會主義的發(fā)展中發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用?？v觀這一改革開放歷程，農(nóng)村的改革和發(fā)展起到了探路者的作用。農(nóng)村家庭包產(chǎn)到戶責任制的實施打開了計劃經(jīng)濟體制的缺口，計劃經(jīng)濟體制外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展倒逼了城市國有企業(yè)的市場化改革以及整個計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的全面轉(zhuǎn)變。

（二）農(nóng)村“包圍”城市的改革實踐增強了中國特色社會主義道路的自信。35年改革發(fā)展的歷程，是一條解放思想首先落實到解放農(nóng)民和解放農(nóng)村生產(chǎn)力的軌跡，是千百萬農(nóng)民率先闖市場到建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革過程，是從自發(fā)突破城鄉(xiāng)分割的蕃籬到自覺統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路子，也是從經(jīng)濟體制改革逐步轉(zhuǎn)向政治領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、文化領(lǐng)域和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的制度改革的過程。歸結(jié)起來，也是一條與中國特色革命道路極其相似的農(nóng)村包圍城市的改革發(fā)展之路。以農(nóng)村改革為突破口、以農(nóng)民為主力軍的35年改革發(fā)展的成功實踐為中國特色社會主義的發(fā)展提供了巨大的理論自信、道路自信、制度自信。

（作者單位：浙江農(nóng)林大學中國農(nóng)民發(fā)展研究中心；浙江省農(nóng)民發(fā)展研究中心）