農(nóng)民是推動(dòng)中國(guó)民主政治發(fā)展的實(shí)踐者

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的社會(huì)主義民主政治建設(shè)和政府行政管理體制的改革也取得了巨大的成績(jī)?？v觀這一領(lǐng)域的改革進(jìn)程，農(nóng)民無(wú)疑既是改革的先行者與社會(huì)主義民主政治先行實(shí)踐者，同時(shí)也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的最重要的助推因素。

（一）農(nóng)民發(fā)展推動(dòng)我國(guó)基層民主政治建設(shè)。35年來(lái)，中國(guó)民主政治取得了巨大發(fā)展，隨著家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的實(shí)施和人民公社體制的解體，黨和國(guó)家及時(shí)地選擇了村民自治作為現(xiàn)代中國(guó)的村莊治理體制，并做出了具體的制度建構(gòu)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村民自治制度已經(jīng)深深扎根在中國(guó)農(nóng)村大地。與此同時(shí)，農(nóng)村基層民主自治也帶動(dòng)了城市居民社區(qū)的民主自治的進(jìn)程，為我國(guó)基層民主政治建設(shè)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，提供了豐富經(jīng)驗(yàn)，也為自下而上的社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)增強(qiáng)了強(qiáng)大的自信力。

（二）農(nóng)民發(fā)展推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。35年以來(lái)，政府職能的轉(zhuǎn)變首先發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，人民公社體制的廢止和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的建立，是政企分開(kāi)的首次改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革和分稅制的實(shí)施使得縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府首先確立了“只求所在不求所有”的政企分開(kāi)的新理念。這種來(lái)自基層政府的理念創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變倒逼了整體上政府職能的轉(zhuǎn)變，為政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系提供了成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也倒逼了政府職能的全面轉(zhuǎn)變。可以說(shuō)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政企不分的全能政府轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政企分開(kāi)的服務(wù)型政府，農(nóng)民和農(nóng)村基層改革在這方面發(fā)揮了特殊的作用。

農(nóng)民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的貢獻(xiàn)

中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐，不僅為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立作出了最重要的貢獻(xiàn)，而且也為社會(huì)主義的民主政治建設(shè)、社會(huì)主義文化建設(shè)、社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)都提供了鮮活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（一）農(nóng)民是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的催生者。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)最重要的制度創(chuàng)新成果，它在中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展中發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用?？v觀這一改革開(kāi)放歷程，農(nóng)村的改革和發(fā)展起到了探路者的作用。農(nóng)村家庭包產(chǎn)到戶責(zé)任制的實(shí)施打開(kāi)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的缺口，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展倒逼了城市國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革以及整個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全面轉(zhuǎn)變。

（二）農(nóng)村“包圍”城市的改革實(shí)踐增強(qiáng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自信。35年改革發(fā)展的歷程，是一條解放思想首先落實(shí)到解放農(nóng)民和解放農(nóng)村生產(chǎn)力的軌跡，是千百萬(wàn)農(nóng)民率先闖市場(chǎng)到建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革過(guò)程，是從自發(fā)突破城鄉(xiāng)分割的蕃籬到自覺(jué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路子，也是從經(jīng)濟(jì)體制改革逐步轉(zhuǎn)向政治領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的制度改革的過(guò)程。歸結(jié)起來(lái)，也是一條與中國(guó)特色革命道路極其相似的農(nóng)村包圍城市的改革發(fā)展之路。以農(nóng)村改革為突破口、以農(nóng)民為主力軍的35年改革發(fā)展的成功實(shí)踐為中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展提供了巨大的理論自信、道路自信、制度自信。

（作者單位：浙江農(nóng)林大學(xué)中國(guó)農(nóng)民發(fā)展研究中心；浙江省農(nóng)民發(fā)展研究中心）