給扶貧開發(fā)裝上“產(chǎn)業(yè)”的輪子

記者：只有農(nóng)村面貌變了，群眾生活富了，全面小康才能真正建成。最近，省委、省政府部署實施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，啟動了這個惠及數(shù)百萬貧困人口的重大民生工程，這個工程是怎樣產(chǎn)生的，怎樣才能順利實施？

袁純清：剛才提到了，山西是革命老區(qū)，貧困面比較大，在太行山和呂梁山兩個集中連片貧困地區(qū)還分布著58個貧困縣和412萬貧困人口，扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。除了住村包村以外，我們還必須想一些其他辦法。過去我們采取了輸血式扶貧，效果不是很好。開展產(chǎn)業(yè)扶貧，路子很對但一直缺乏現(xiàn)實的載體和有效的途徑。一段時間以來，我一直在想破題的辦法。

在大量的調(diào)查研究中，我注意到山西有這樣一個“悖論”：一方面貧困面比較大，廣大農(nóng)村雖然有比較寬裕的土地、豐裕的勞動力和特色農(nóng)業(yè)資源，但缺乏資本和技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化困難重重。另一方面山西有6家世界500強(qiáng)企業(yè)，還有一大批國有和民營的骨干企業(yè)。這些企業(yè)不少是資源型企業(yè)，雖然已經(jīng)過原始積累，但下一步轉(zhuǎn)型的方向比較模糊。我想，如果通過政策創(chuàng)新，把貧困地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢與資源型企業(yè)的資本、技術(shù)和市場優(yōu)勢結(jié)合起來，就能一舉兩得。既為資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型找到了出路，實現(xiàn)了地下轉(zhuǎn)地上、黑色轉(zhuǎn)綠色，又為貧困地區(qū)提供產(chǎn)業(yè)支撐，為扶貧開發(fā)裝上“產(chǎn)業(yè)”的輪子。

在這個思路基礎(chǔ)上，省委、省政府提出要實施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，就是以太行山和呂梁山兩大連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，以促進(jìn)農(nóng)民收入翻番為核心，充分發(fā)揮企業(yè)資本、管理、技術(shù)、市場優(yōu)勢和貧困地區(qū)土地、勞動力、特色資源優(yōu)勢，支持引導(dǎo)各類資本進(jìn)入貧困地區(qū)，運(yùn)用市場化理念、項目化運(yùn)作的方法，在全省形成一批年投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金億元以上、開發(fā)土地面積萬畝以上、帶動千名以上貧困勞動力就業(yè)的大型農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)化一體推進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收的雙贏。為此，我們要求各級黨委、政府要完善政策措施，加大對企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、易地扶貧搬遷、開發(fā)性農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持力度，完善土地、財稅、金融、人才、項目審批等方面的支持服務(wù)政策。目前，百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程正在順利推進(jìn)，已經(jīng)涌現(xiàn)出一些各具特色的發(fā)展模式，體現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，假以時日一定會產(chǎn)生巨大能量。我們不僅希望山西企業(yè)來跨界經(jīng)營，也真誠歡迎全國各地的企業(yè)共同參與。

記者：近年來，首都等地市場牛羊肉持續(xù)走俏，價格攀升，山西傳統(tǒng)上是個半農(nóng)半牧地區(qū)，如何抓住這個市場機(jī)遇？

袁純清：牛羊肉持續(xù)走俏，充分體現(xiàn)了特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢。近年來山西一直推廣“一村一品、一縣一業(yè)”的發(fā)展模式，根本目標(biāo)就是實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。最近，在雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)所覆蓋的大同、朔州、忻州調(diào)研時，我提出了“以農(nóng)載牧、以牧富農(nóng)”的發(fā)展路子。這些地區(qū)適應(yīng)種玉米，產(chǎn)量相對比較高，實現(xiàn)農(nóng)民收入翻番，就要抓住市場對優(yōu)質(zhì)牛羊肉的需求，在糧食轉(zhuǎn)化上做文章。我對當(dāng)?shù)赝局v，如果當(dāng)?shù)胤N的玉米都養(yǎng)了牛羊，管農(nóng)業(yè)的市長就是合格的，這就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。比如，懷仁縣養(yǎng)200多萬只羊，本地出產(chǎn)的玉米不夠用，還需要調(diào)入，這就是規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。更重要的是養(yǎng)羊還能形成包括飼料、沼氣、肥料、肉類加工、皮革加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)的完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)然，這些都需要借助大型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的力量，這里我真誠希望各地企業(yè)進(jìn)軍山西特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。 （下轉(zhuǎn)第３版） （上接第1版）

從“煤老大”到“煤科老大”的精彩轉(zhuǎn)身

記者：創(chuàng)新驅(qū)動好，試驗區(qū)建設(shè)才好，才能走出資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新路。山西作為一個煤炭大省，在推動由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動方面取得了哪些進(jìn)展？

袁純清：實事求是講，山西作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后的中西部地區(qū)，短期內(nèi)實現(xiàn)從“煤老大”到“科老大”的轉(zhuǎn)變，還是比較困難的。但要立足優(yōu)勢、錯位競爭，堅持有所為有所不為，在煤炭領(lǐng)域搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，實現(xiàn)“煤老大”到“煤科老大”的精彩轉(zhuǎn)身，則是完全可能的。

實施轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略以來，山西在以煤機(jī)為代表的重型裝備制造、以煤制油和煤制氣為代表的現(xiàn)代煤化工、新材料、新能源的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化方面走在全國的前列，煤層氣開發(fā)總量居全國首位，全省新能源和新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入2012年分別達(dá)到280億元、870億元。目前正在建設(shè)的一批煤化工項目，無論從規(guī)模還是從產(chǎn)業(yè)鏈看，都具有國際先進(jìn)水平。低溫發(fā)電、碳光玻璃、光伏玻璃、超輕型直升機(jī)、無人機(jī)、LED芯片等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也取得一定突破，3個云計算項目分別在太原、陽泉和長治加快推進(jìn)。

實現(xiàn)“煤老大”到“煤科老大”的轉(zhuǎn)變，需要圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造提升和裝備制造、現(xiàn)代煤化工等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，實施一批重大科技專項，攻克一批共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。實施海外高層次人才引進(jìn)計劃，統(tǒng)籌抓好高端人才引進(jìn)和各類人才隊伍建設(shè)，切實加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。更重要的是，完善鼓勵創(chuàng)新政策，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，按照“資本+高新技術(shù)=現(xiàn)代生產(chǎn)力”的模式，建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)新體制，實現(xiàn)“五個主要”的目標(biāo)：即社會新增研發(fā)投入主要來自企業(yè)，高層次人才主要引向企業(yè)，新建研發(fā)機(jī)構(gòu)主要設(shè)在企業(yè)，科技創(chuàng)新平臺主要建在企業(yè)，發(fā)明專利申請主要分布在企業(yè)，使企業(yè)真正成為技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的主體。

實現(xiàn)“煤老大”向“煤科老大”的轉(zhuǎn)身，當(dāng)前一個最重要的載體就是在太原與晉中兩市交界處建設(shè)的山西科技創(chuàng)新城。這不是一個簡單的產(chǎn)業(yè)項目，而是一項通過創(chuàng)新驅(qū)動整體帶動全省發(fā)展的戰(zhàn)略工程。我們計劃投入一百億元，創(chuàng)造條件、搞好服務(wù)，廣泛吸引北京、全國乃至全球高科技人才前來創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)；引導(dǎo)省屬重點(diǎn)國有企業(yè)，把各自的高新技術(shù)研發(fā)中心集中建在科技創(chuàng)新城，發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成創(chuàng)新高地；引進(jìn)建設(shè)國內(nèi)外一流實驗室分部、一流研究所分所，發(fā)展實驗室經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)與北京中關(guān)村、西安高新區(qū)、上海張江等國家級創(chuàng)新示范區(qū)合作，使山西科技創(chuàng)新城成為科技研發(fā)、成果孵化和人才聚集中心，做一篇煤的清潔、安全、低碳、高效開采和利用的科技大文章，為走出資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展新路挺起創(chuàng)新驅(qū)動的脊梁。