制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，比一個(gè)人的思想作風(fēng)更重要，因?yàn)橹贫茸鳛楦镜囊?guī)范，對(duì)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)具有促進(jìn)和保證作用，對(duì)不正之風(fēng)具有防范和糾正作用。只有在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上及時(shí)建章立制，才能鞏固思想教育的成果。制度也不是唯一的，在教育領(lǐng)先、制度跟進(jìn)的基礎(chǔ)上還要再進(jìn)一步建立健全機(jī)制。

新的形勢(shì)任務(wù)及人民群眾的變化，賦予這次教育活動(dòng)鮮明的時(shí)代特征

中國共產(chǎn)黨的發(fā)展之道、成事之基，就是堅(jiān)決相信和依靠人民群眾，貫徹群眾路線。通過這條根本的工作路線，黨把人民團(tuán)結(jié)在自己周圍，形成任何力量打不破的銅墻鐵壁。群眾路線是黨的建設(shè)的永恒的主題。但是，由于形勢(shì)任務(wù)的變化，貫徹群眾路線會(huì)出現(xiàn)新情況，所以又是常講常新的。

與前次各項(xiàng)活動(dòng)不同，十八大之后進(jìn)行的群眾路線教育活動(dòng)，是自改革開放以來第一次集中進(jìn)行的專項(xiàng)活動(dòng)，深刻反映了新時(shí)期、新階段完成新任務(wù)的迫切需要。一方面，現(xiàn)在全面建成小康社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入“沖刺”階段，黨需要一如既往地依靠和動(dòng)員人民群眾，可以說，貫徹群眾路線比以往更加迫切了。另一方面，群眾狀況也發(fā)生重要變化。改革中形成了不同的利益群體，群眾的根本利益是一致的，具體利益則存在差異，黨如何整合不同階層、群體的利益，建立科學(xué)合理的利益格局，需要解決一些復(fù)雜而棘手的問題；群眾對(duì)幸福的追求是無止境的，呈階梯形上升的趨勢(shì)，如何滿足群眾對(duì)美好生活的新期待，是黨組織面臨的艱巨任務(wù)。群眾的民主要求更加強(qiáng)烈，不僅滿足于經(jīng)濟(jì)上改善生活，更渴望更廣泛的民主，也更加不能容忍黨內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象；在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，群眾接受的信息龐雜，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、自主性、多變性、選擇性增強(qiáng)，少數(shù)人思想呈現(xiàn)既活躍又混亂的特點(diǎn)。所有這些，都增加了貫徹群眾路線的復(fù)雜性和艱巨性，需要通過教育實(shí)踐活動(dòng)來解決。

　　正面教育與解決突出問題相結(jié)合，著眼于執(zhí)政黨的自我提高、自我凈化，是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的新特點(diǎn)

共產(chǎn)黨是有自我提高、自我凈化能力的，問題是，這種能力需要通過科學(xué)的、有計(jì)劃、有組織的工作才能發(fā)揮出來。這次群眾路線教育活動(dòng)的設(shè)計(jì)是科學(xué)的，內(nèi)容和要解決的問題也很有新意。

從內(nèi)容看，“為民務(wù)實(shí)清廉”既反映黨的群眾路線一貫要求，又有新特點(diǎn)。“為民”，是群眾路線的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“務(wù)實(shí)”把群眾路線和實(shí)事求是思想路線緊密相連，既講從實(shí)際出發(fā)制定政策的思想路線，又講扎扎實(shí)實(shí)的工作態(tài)度和工作作風(fēng)。因?yàn)闊o論為了人民還是依靠人民，都需要從實(shí)際出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)地工作。“清廉”，可以說是貫徹黨的群眾路線的基本前提，也是對(duì)執(zhí)政黨黨員干部從政的基本要求。干部只有清廉，才能取信于民，具有動(dòng)員群眾的人格力量。從理論邏輯上講，“為民”、“務(wù)實(shí)”、“清廉”是群眾路線內(nèi)在的要求，從現(xiàn)實(shí)生活看，也正是需要解決的突出問題。

這次教育活動(dòng)的又一特點(diǎn)是明確提出克服“四風(fēng)”。優(yōu)良黨風(fēng)是黨的群眾路線在實(shí)際工作中的體現(xiàn)，不正之風(fēng)是貫徹群眾路線的對(duì)立面。形式主義和官僚主義，既是思想認(rèn)識(shí)問題，也是黨的群眾工作不適應(yīng)新情況的表現(xiàn)；形式主義與官僚主義是孿生兄弟，官僚主義助長(zhǎng)形式主義，形式主義又掩蓋官僚主義，二者相互影響、惡性循環(huán)，成為頑疾。享樂主義是指沉湎于個(gè)人過度的物質(zhì)享受、玩物喪志。人是要有一點(diǎn)精神的，為崇高理想、為人民幸福奮斗，是黨員、干部的精神支柱。享樂主義腐蝕艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，使黨員、干部丟掉精神支柱，忘掉黨和人民的事業(yè)。奢靡之風(fēng)是官僚主義、享樂主義極端化和普遍蔓延的產(chǎn)物，會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的腐蝕作用，也是滋生腐敗的溫床。古人云：“憂勞可以興國，逸豫可以亡身”。享樂主義和奢靡之風(fēng)對(duì)共產(chǎn)黨人來說十分危險(xiǎn)。不難看出，上述“四風(fēng)”正是貫徹群眾路線的大敵，以糾正、克服“四風(fēng)”為活動(dòng)切入點(diǎn)，表明教育活動(dòng)絕不是空洞的“坐而論道”，體現(xiàn)了黨中央部署這項(xiàng)工作的強(qiáng)烈針對(duì)性和解決問題的堅(jiān)強(qiáng)決心。