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落實(shí)力度空前
各省市的整改落實(shí)力度,僅從對(duì)公車和辦公用房的處理中就可見一斑。
在公車方面,河北省取消O牌車1.5萬輛,處置違規(guī)公務(wù)車1.03萬輛,其中省級(jí)干部清理封存14輛越野車;重慶截至10月底車輛配置費(fèi)減少了42.6%;廣西常委班子帶頭將公務(wù)用車“桂O”車牌更換為普通民用車牌,把超配的越野車上交統(tǒng)一管理;湖南省清理處置違規(guī)配備車輛5000多臺(tái)。
在辦公用房上,河南省主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭清理辦公用房,帶動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所項(xiàng)目29個(gè);黑龍江省清理超面積、多處占用、違規(guī)出租出借辦公用房6.7萬平方米;河北省清理超標(biāo)辦公用房4.41萬平方米;甘肅省抽調(diào)了17名工作人員成立省直黨政機(jī)關(guān)辦公用房專項(xiàng)清理工作組;而浙江省清理的超標(biāo)辦公用房達(dá)到了116.7萬平方米。
在中央黨校教授謝春濤看來,騰退辦公用房的力度最大,究其原因是有著具體而可靠的規(guī)定,“這里面沒有彈性,是多大面積都很清楚,所以更好操作”。他認(rèn)為,隨著公車改革的進(jìn)一步深入,各地的整改中公車的部分仍將繼續(xù)深入。
按照“邊查邊改”的方針,各地將整改和落實(shí)的過程同步推進(jìn)。
以廣西為例,自治區(qū)在將群眾反映強(qiáng)烈的“衙門作風(fēng)”系統(tǒng)梳理后,歸納出了“機(jī)關(guān)六病”——軟骨病、冷漠病、浮躁病、享樂病、梗阻病、懶散病,挨個(gè)“出重拳下猛藥”整治。例如,為解決“享樂病”,從關(guān)注“錢袋子”入手,通過治理“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng),及開展會(huì)員卡清退等8項(xiàng)治理;再如,對(duì)于上有政策、下有對(duì)策的“梗阻病”,取消和下放審批事項(xiàng)338項(xiàng),整治窗口服務(wù)單位和執(zhí)法監(jiān)管部門的不正之風(fēng)。
據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào),截至今年10月底,各地查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題共17380起,處理19896人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4675人。
謝春濤對(duì)本報(bào)記者分析說,“中央八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行一年來,規(guī)定十分明確,就像高壓線,如果被電著了,那說明你違反了規(guī)定”。
在專家看來,整改無小事。孫曉莉認(rèn)為,整改的過程,就是從適度容忍變?yōu)榱闳萑蹋@對(duì)于嚴(yán)肅政風(fēng)政績(jī)非常有利。“政風(fēng)文化是長(zhǎng)期演變而來,一旦形成之后,就會(huì)影響到人們的行為,因此必須零容忍。”
③ 減費(fèi) 簡(jiǎn)會(huì)
重拳出擊破“四風(fēng)”
黨政機(jī)關(guān)能否“刀口向內(nèi)”、遏住“三公”消費(fèi)、剎住奢靡浪費(fèi)?整改之初,各界對(duì)此都極為關(guān)注。
據(jù)報(bào)道,福建省今年已減少“三公”經(jīng)費(fèi)支出近5億元,下降近25%,公務(wù)接待人數(shù)下降47%,因公出國(境)下降21%;陜西省今年省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算較上年壓縮12%,上半年全省“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降20.4%;江蘇省今年黨政干部因公出國出境費(fèi)用同比下降33%,公務(wù)接待費(fèi)用下降近41%。
在多地,壓縮的“三公”經(jīng)費(fèi),投在了民生領(lǐng)域。
在廣西,區(qū)直單位“三公”經(jīng)費(fèi)今年1—8月開支同比下降41%,節(jié)約的1.3億元全部用于改善民生。在四川,截至11月25日,已壓縮2013年省級(jí)一般性支出5億元,其中省級(jí)機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)調(diào)整壓縮8000萬元,壓縮的財(cái)政資金擬用于民生投入,支持社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增養(yǎng)老床位5萬張。
針對(duì)“文山會(huì)海”的形式主義問題,各地的整改也大刀闊斧。
截至目前,甘肅省的全省性會(huì)議精簡(jiǎn)了40%;福建省壓縮全省性會(huì)議數(shù)量、精簡(jiǎn)各類文件簡(jiǎn)報(bào)都在1/3以上;廣東省召開的全省性會(huì)議數(shù)量比上年同期減少近50%,會(huì)期縮短近70%;而在重慶,市一級(jí)會(huì)議數(shù)量比去年同期減少28.5%,發(fā)文減少19%。
“省下開會(huì)的時(shí)間,能給群眾多辦點(diǎn)實(shí)事。”一位基層官員道出群體的心聲。
而無論是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的“衙門作風(fēng)”,還是“庸懶散”的官僚習(xí)氣,都大大影響了黨政機(jī)關(guān)的行政效能,群眾反映十分強(qiáng)烈。對(duì)此,各地也紛紛出臺(tái)了整改措施。
在四川,經(jīng)過深化行政審批制度改革,省政務(wù)服務(wù)中心的實(shí)際辦理提速達(dá)92%。
在廣西,針對(duì)事難辦的“梗阻病”,全區(qū)取消和下放現(xiàn)行具體審批事項(xiàng)338項(xiàng);針對(duì)脫離群眾的“冷漠病”,推行領(lǐng)導(dǎo)干部“結(jié)一聯(lián)五”制度,每位縣處以上干部分別與1個(gè)貧困村黨組織結(jié)對(duì)聯(lián)系,分別與貧困群眾、困難黨員等5戶家庭結(jié)對(duì)幫扶。
在陜西,國務(wù)院今年5月第一批取消和下放的133項(xiàng)行政審批事項(xiàng)已全部落實(shí)承接到位,236個(gè)省政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)正在分類予以撤銷或合并。
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