水潤(rùn)通榆正當(dāng)時(shí)

通榆縣氣候地理?xiàng)l件特殊，十年九旱是難以改變的客觀現(xiàn)實(shí)。由于生產(chǎn)生活對(duì)地下水長(zhǎng)期過度的開采，造成了通榆地下水位連年下降、岌岌可危的局面。嚴(yán)重的缺水現(xiàn)狀，使通榆生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水極度匱乏。

孫洪君從上任縣長(zhǎng)之時(shí)，就開始謀劃實(shí)施解決水的問題，破解這一制約通榆發(fā)展的重大瓶頸，直到擔(dān)任縣委書記一年之后，孫洪君帶領(lǐng)全縣干部群眾，緊緊抓住國家水利政策性投入加大及連續(xù)兩年豐水年景的難得機(jī)遇，在上級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門的重視支持下，綜合實(shí)施“七大治水方略”，取得了治水興水戰(zhàn)略的重大勝利，使水的問題不僅不再是制約通榆發(fā)展的瓶頸，反而成為促進(jìn)縣域發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

方略之一：引進(jìn)外來水，擴(kuò)充水總量。實(shí)施“引洮分洪入向”和“引霍入向”工程，共為向海濕地及水庫供水3.2億立方米，使向海濕地日漸水草豐沛，生物多樣性、生境多樣性得到恢復(fù)和發(fā)展，本已多年不見的東方白鸛、大鴇、白鶴、白頭鶴等珍稀物種又重回向海濕地。他全力推進(jìn)“縣城供水”工程，將哈達(dá)山水利工程的支流水引入通榆縣城，作為城市用水。目前，工程前期工作已全部完成，預(yù)計(jì)將于2015年建成投入使用。

方略之二：滯留過境水，洪水資源化。實(shí)施文牛格尺河洪水資源化工程，目前已滯留洪水2000萬立方米，形成了20平方公里的丹江濕地。啟動(dòng)實(shí)施霍林河治理工程，治理霍林河225條堤壩及235公里河道，徹底解決3000多平方公里流域面積內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯防洪問題，預(yù)計(jì)于2014年初開工建設(shè)，2015年10月竣工。

方略之三：貯存地表水，優(yōu)化水環(huán)境。提前啟動(dòng)實(shí)施河湖連通工程。在全省河湖連通工程沒有開始的情況下，采取政府投入、民間墊資等方式提前啟動(dòng)工程實(shí)施。目前已實(shí)現(xiàn)3個(gè)水庫和6個(gè)泡塘的蓄水。實(shí)施澇區(qū)治理工程，庇護(hù)50萬畝農(nóng)田實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，變澇區(qū)為豐產(chǎn)區(qū)。

方略之四：持續(xù)供應(yīng)水，補(bǔ)水有保障。完成了向海水庫除險(xiǎn)加固工程，建成了水庫東西庫橋閘連通項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了洮兒河與霍林河的水量調(diào)劑，成功建立起向海濕地應(yīng)急供水機(jī)制，為向海濕地保持生態(tài)平衡吃了一顆“定心丸”。

方略之五：保護(hù)地下水，維護(hù)水安全。一是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格控制開采三系水，保證合理使用和有效保護(hù)有限的地下水資源。二是加大保護(hù)力度。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)污水排放管理，確保地下水免受污染。三是提高城市飲用水標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)備引進(jìn)先進(jìn)的管理機(jī)制、先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)工藝，使城市自來水達(dá)到可以直接飲用的最高標(biāo)準(zhǔn)。

方略之六：節(jié)約使用水，避免水浪費(fèi)。一是大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。二是實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，全縣25萬農(nóng)民群眾全部喝上了安全衛(wèi)生水。與此同時(shí)，在全社會(huì)倡導(dǎo)和樹立節(jié)水意識(shí)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

方略之七是利用循環(huán)水，水源可持續(xù)。一是排水實(shí)現(xiàn)雨污分離。建設(shè)了雨污分離排水管網(wǎng)系統(tǒng)，保證了水體及土壤不被污染。二是污水實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。在全省縣級(jí)行政區(qū)域中率先建成了日處理能力1萬噸的污水處理廠，今年又將污水處理能力提高到2萬噸，努力實(shí)現(xiàn)水資源良性循環(huán)利用。

通過“七大治水方略”的實(shí)施，通榆水環(huán)境恢復(fù)到了1970年以來的最好狀態(tài)，全縣生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水得到了充盈有效的滿足。著眼未來，本著“生態(tài)向前看、發(fā)展向后看”的基本要求，孫洪君堅(jiān)持要再辛苦個(gè)三到五年，努力讓通榆的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到改革開放以前。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)譜新篇

擔(dān)任縣委書記，真正主政通榆之后，如何把通榆這篇文章做好，是孫洪君必須思考并回答好的最大命題。如何才能走出適合通榆自己的路？首先，他認(rèn)為必須冷靜思考，理性把握，充分認(rèn)清通榆是什么、要什么、怎么辦？

“通榆的發(fā)展，不要黑色的GDP，更不要帶血的GDP。通榆的發(fā)展，是要我們的百姓在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展豐碩成果的同時(shí)，更要享有蔚藍(lán)的天空、燦爛的陽光、清新的空氣、純凈的水體、有機(jī)的食品、順暢的交通、平安和諧的社會(huì)環(huán)境，享有一個(gè)宜居宜業(yè)宜游的幸福家園。”

孫洪君是這么說的，也是這么做的。去年，有一批從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰出來的軋鋼廠想落戶通榆，如果落戶，通榆的財(cái)政和稅收肯定會(huì)有明顯的增長(zhǎng)，但是孫洪君考慮到軋鋼廠對(duì)環(huán)境的破壞及對(duì)土壤水體的污染，最后還是婉言謝絕了。

作為一個(gè)國家級(jí)貧困縣的縣委書記，要想做到“不以GDP論英雄”是需要一定的擔(dān)當(dāng)和勇氣的，畢竟GDP是考核地方政府特別是縣級(jí)政府的一個(gè)重要指標(biāo)。

“孫書記確實(shí)是難得的實(shí)干家，在GDP為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)期，在招商引資是重要發(fā)展經(jīng)濟(jì)手段時(shí)代，他一直堅(jiān)持自己建設(shè)‘生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市’的理念，有所為，有所不為，確實(shí)需要大勇氣。”通榆縣縣委辦副主任薄爾金說，他與孫洪君相識(shí)7年，作為他的現(xiàn)任秘書，他曾暗自為孫洪君捏了一把汗，但更被孫洪君身上的實(shí)干與奉獻(xiàn)精神深深感染。

孫洪君介紹，今天的通榆正處在國內(nèi)外眾多發(fā)達(dá)國家、地區(qū)、城市十幾年前或是幾十年前經(jīng)濟(jì)崛起前的發(fā)展水平和階段，正面臨與他們當(dāng)年相同的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在如此重要的發(fā)展關(guān)口，必須保持清醒，作出正確的選擇。就是要堅(jiān)決放棄只要速度、不要質(zhì)量，只管今天、不顧未來，只注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)、忽略環(huán)境與資源代價(jià)的發(fā)展模式，就是要寧可冒著在一定程度上、一定時(shí)段上適當(dāng)放緩發(fā)展速度，完不成經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)任務(wù)，也要選擇對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)任的科學(xué)發(fā)展之路。

“必須順應(yīng)大勢(shì)，傳承歷史，確保發(fā)展思路立得住腳、符合實(shí)際、能管長(zhǎng)遠(yuǎn)。”在這樣的原則下，在繼承前任思想、思路的基礎(chǔ)上，對(duì)通榆縣發(fā)展思想體系進(jìn)行了完善與提升，確立了指導(dǎo)通榆縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的“六個(gè)定位”。分別是：

功能定位：“基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)、重點(diǎn)在工業(yè)、根本在生態(tài)”。

縣情定位：國務(wù)院扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣；國家級(jí)生態(tài)功能區(qū)；大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)縣份。

目標(biāo)定位：建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”。

產(chǎn)業(yè)定位：綠色能源產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)旅游與書法文化產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。