《決定》明確提出，要建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，積極發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的主導(dǎo)作用，建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制；要加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，發(fā)展技術(shù)市場，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。按照這一系列新要求，必須進一步創(chuàng)新現(xiàn)行科技政策和體制機制，為促進科技與經(jīng)濟結(jié)合、落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提供新的強大動力和可靠保障。

前瞻培育新的經(jīng)濟增長點

新一輪科技革命方興未艾，全球科技已進入密集創(chuàng)新時代，并在諸多領(lǐng)域引發(fā)巨大而深刻的產(chǎn)業(yè)變革，推動全球形成新的產(chǎn)業(yè)鏈及市場。世界各國都更加重視利用科技創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟增長點。打造中國經(jīng)濟升級版，必須抓住這一歷史機遇，突破原有思維定勢和路徑依賴，通過創(chuàng)新驅(qū)動，培育新經(jīng)濟增長點，啟動新的發(fā)展引擎，拓展新的發(fā)展空間，從根本上實現(xiàn)我國經(jīng)濟向高端躍升。

由重大科技專項引領(lǐng)和支撐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大和深遠的引領(lǐng)帶動作用，將在我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的進程中發(fā)揮中流砥柱的作用，毫無疑問是未來經(jīng)濟社會發(fā)展的增長點和主導(dǎo)力量。

最近，科技部等有關(guān)部門正在對國家重大科技專項進行綜合平衡，使電子與信息、能源與環(huán)保、生物與醫(yī)藥、先進制造四大板塊的核心關(guān)鍵技術(shù)，直接與國家確定的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高效對接，使重大科技專項成為未來中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)核心和產(chǎn)業(yè)引擎。中科院還更加前瞻部署了一批戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供科技引領(lǐng)和支撐。

在匯聚高端科技力量的同時，依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的新的經(jīng)濟增長極，正在規(guī)?？涨暗耐顿Y和一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策的出臺中逐漸崛起。據(jù)國家發(fā)改委提出的“三步走”計劃，到2015年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將達到8%左右；到2020年，這一指標(biāo)將達到15%左右，成為打造中國經(jīng)濟升級版的核心力量。

與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相耦合的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以自主創(chuàng)新為特征，是高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)性服務(wù)，尤其是與知識生產(chǎn)、傳播和使用密切相關(guān)的研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意咨詢、工程技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和金融保險、信息通訊服務(wù)等，都包含著產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈升級所需的知識和技能，即專業(yè)化的“高級要素”。如發(fā)達國家的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，除基本生產(chǎn)要素外，都將重點放在高端研發(fā)設(shè)計、國際品牌和營銷渠道等軟件拓展上，帶動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速升級和發(fā)展。同樣，作為世界制造業(yè)第一大國，伴隨先進制造業(yè)的發(fā)展，與之相耦合的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也必將以蓬勃之勢成為我國經(jīng)濟新的增長極。