“司法改革的力度超出預(yù)期！”《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》全文公布后，許多法學(xué)家發(fā)出了這樣的感嘆。確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、完善人權(quán)司法保障制度，十八屆三中全會(huì)確定了新的改革綱領(lǐng)。中國(guó)的司法改革，將向著“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)大踏步前進(jìn)。

去地方化：排除外來(lái)干擾和影響

 ◎百姓期待

2005年6月，東部某省的20多位村民因房屋被強(qiáng)拆、賠償偏低，找到了北京才良律師事務(wù)所律師李金平，希望起訴當(dāng)?shù)卣?。李金平先后去了?dāng)?shù)胤ㄔ骸⒅屑?jí)法院直至省高級(jí)法院，得到的答復(fù)都是不能立案。

“地方行政機(jī)關(guān)往往會(huì)對(duì)司法機(jī)關(guān)施加影響，產(chǎn)生干擾。這個(gè)問(wèn)題必須解決。”李金平說(shuō)。

 ◎改革要點(diǎn)

《決定》提出，改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。

◎?qū)＜矣^點(diǎn)

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建：目前地方法院、檢察院的人事任命以及經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所保障都受制于同級(jí)的黨政機(jī)關(guān)，這樣，地方司法機(jī)關(guān)在行使司法權(quán)的時(shí)候難免會(huì)受到影響。改革有利于解除地方司法機(jī)關(guān)的種種顧慮，也有利于化解社會(huì)糾紛和矛盾，因此可以說(shuō)這是一項(xiàng)非常重要的改革。

行政區(qū)劃和司法區(qū)劃適當(dāng)分離，與人財(cái)物統(tǒng)一管理既有聯(lián)系，又有區(qū)別。區(qū)劃分離，一方面有利于司法機(jī)關(guān)涉案負(fù)擔(dān)的平衡，另一方面也有利于擺脫地方行政機(jī)關(guān)的制約和影響。

最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任賀小榮：司法權(quán)是憲法賦予司法機(jī)關(guān)對(duì)一切爭(zhēng)議和糾紛依法進(jìn)行終局裁判的專門權(quán)力，任何其他單位和個(gè)人不得行使此權(quán)力。如果法院的人財(cái)物受制于地方，當(dāng)具體個(gè)案中地方利益與國(guó)家利益、公民個(gè)人權(quán)益發(fā)生沖突時(shí)，法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)就難以實(shí)現(xiàn)。因此，徹底解決司法實(shí)踐中的地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義等嚴(yán)重影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的司法不公，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度的必然要求。