（五）關(guān)于全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)

十八大報(bào)告用兩個(gè)“全面”闡發(fā)了發(fā)展和改革的兩個(gè)目標(biāo)，這在以前是沒有過的。報(bào)告從經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展五個(gè)方面提出了新的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)應(yīng)的也就是五大建設(shè)。從“加快完善”、“加快推進(jìn)”、“加快完善”、“加快形成”、“加快建立”五個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)提出了新的體制改革要求。報(bào)告這次提出的全面建成小康社會(huì)，與以往的表述建設(shè)一字之差，含義卻發(fā)生了質(zhì)的和根本性的變化。建設(shè)是個(gè)過程，是進(jìn)行時(shí)。建成是個(gè)結(jié)果，是完成時(shí)。報(bào)告提出的兩個(gè)倍增目標(biāo)格外引人關(guān)注，是這次國(guó)內(nèi)外媒體關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。小康目標(biāo)是鄧小平同志1979年12月6日在會(huì)見日本首相大平正芳時(shí)提出來的。這年2月鄧小平訪問日本，大平正芳接待了他。12月大平正芳回訪，在會(huì)談中鄧小平在回答大平正芳關(guān)于中國(guó)將來會(huì)是什么樣的情況，整個(gè)現(xiàn)代化的藍(lán)圖是如何構(gòu)思的問題時(shí)，提出了小康的概念。他指出：我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是“小康之家”。當(dāng)時(shí)是將小康作為三步走戰(zhàn)略的第二部來謀劃的。三步走發(fā)展戰(zhàn)略的第一步是解決溫飽，第二步是達(dá)到小康，第三步是基本上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展水平。小康目標(biāo)的具體內(nèi)容是到2000年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比1980年翻兩番。我們當(dāng)時(shí)實(shí)行的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)口徑是工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，這是當(dāng)時(shí)社會(huì)主義國(guó)家普遍統(tǒng)計(jì)的方法。后來改為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，將第三產(chǎn)業(yè)放進(jìn)來，有利于與發(fā)達(dá)國(guó)家作國(guó)際比較。小康社會(huì)的目標(biāo)，后來到上個(gè)世紀(jì)末提前實(shí)現(xiàn)了。因此，黨的十六大提出在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番。黨的十七大根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，將這一指標(biāo)修改為在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年翻兩番。這里一是減去了“力爭(zhēng)”兩字，二是增加了“人均”兩字。這次十八大在發(fā)展目標(biāo)中提出，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告（2011）》的測(cè)算結(jié)果，2010年我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度為80.1%，其中東部地區(qū)為88%，東北地區(qū)為82.3%，中部地區(qū)為77.7%，西部地區(qū)為71.4%。從發(fā)展情況看，2011年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)9.3%，今后9年只要人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)4.5%就可實(shí)現(xiàn)十七大提出的目標(biāo)。十八大報(bào)告提出的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻番的目標(biāo)，今后年均增長(zhǎng)7%就可實(shí)現(xiàn)，比較符合實(shí)際。報(bào)告提出的人均收入翻番的目標(biāo)，今后城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)6.7%，也可以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，城鎮(zhèn)居民人均收入翻一番，簡(jiǎn)便的算法是在2010年收入的基礎(chǔ)上乘以2。2010年我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入分別是19109元和5900元。但是，具體到每個(gè)人不會(huì)是收入都翻一番，而是在“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”政策的作用下，低收入的人可能會(huì)增加的更多一些，高收入的人可能增加的會(huì)少一些，而中等收入者可能正好是一番，還要扣除物價(jià)上漲因素，還有地區(qū)和行業(yè)的收入差距問題。因此，人均收入會(huì)有一定的差異。

十八大報(bào)告對(duì)全面建成小康社會(huì)的闡述，以及人們對(duì)這個(gè)問題的關(guān)注和重視，這個(gè)問題不僅會(huì)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)熱點(diǎn)，也應(yīng)該是黨史研究的一個(gè)重要問題。

（六）關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署

十八大報(bào)告對(duì)如何全面建成小康社會(huì)，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面作出了重大部署。

對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)報(bào)告講了五個(gè)問題：一是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，三是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，四是推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，五是全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。報(bào)告圍繞加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提出了一個(gè)立足點(diǎn)、四個(gè)著力、五個(gè)更多的要求。一個(gè)立足點(diǎn)是把推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。四個(gè)著力是在激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力上著力，在增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力上著力，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系上著力，在培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上著力。五個(gè)更多是更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)。

對(duì)政治建設(shè)報(bào)告講了七個(gè)問題：一是支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，二是健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，三是完善基層民主，四是全面推進(jìn)依法治國(guó)，五是深化行政體制改革，六是健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，七是鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度是報(bào)告首次提出的新要求，報(bào)告要求要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

對(duì)文化建設(shè)報(bào)告講了四個(gè)問題：一是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，二是全面提高公民道德素質(zhì)，三是豐富人民精神文化生活，四是增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。報(bào)告重申了提高國(guó)家文化軟實(shí)力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路問題。這些內(nèi)容在黨的十七屆六中全會(huì)決議中講過，有的在十七大報(bào)告上講過，這次又作了重申。對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路的內(nèi)涵，報(bào)告進(jìn)行了闡發(fā)和歸納。什么是中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路呢？概括起來就是，二為方向，雙百方針，三貼近原則，兩個(gè)文明，三個(gè)面向（現(xiàn)代化、世界、未來），民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。

報(bào)告在加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)中，第一次概括和提出了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系中最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容。十八大報(bào)告對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的概括是24個(gè)字，但是，它是從三個(gè)層面講的。倡導(dǎo)富強(qiáng)民主文明和諧，是從國(guó)家層面講的，因?yàn)槲覀凕h的基本路線表述的奮斗目標(biāo)就是這8個(gè)字。倡導(dǎo)自由平等公正法治，是從社會(huì)層面講的，因?yàn)槲覀凕h在提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)了這些內(nèi)容。倡導(dǎo)愛國(guó)敬業(yè)誠(chéng)信友善，是從公民層面講的，因?yàn)檫@是我們多年在進(jìn)行精神文明建設(shè)時(shí)，獲得人民群眾最廣泛共識(shí)的內(nèi)容。對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀是積極培育和踐行。

對(duì)社會(huì)建設(shè)報(bào)告講了六個(gè)問題：一是努力辦好人民滿意的教育，二是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，三是千方百計(jì)增加居民收入，四是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，五是提高人民健康水平，六是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

對(duì)生態(tài)文明建設(shè)報(bào)告講了四個(gè)問題：一是優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，二是全面促進(jìn)資源節(jié)約，三是加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，四是加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)放在了突出的位置，列入五位一體的總體布局之中，提出了努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，并突出強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明的制度建設(shè)，這在黨的文獻(xiàn)中出現(xiàn)還是第一次。

此外，報(bào)告還就國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化、港澳臺(tái)工作、祖國(guó)統(tǒng)一、外交工作做了部署，也有很多新意。

十八大報(bào)告對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署，不僅對(duì)我們記述好黨的歷史提出了要求，也對(duì)我們研究“五位一體”總體布局五大建設(shè)的形成發(fā)展過程及其相互關(guān)系等，提供了思想和理論的指導(dǎo)。

（七）關(guān)于全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

十八大報(bào)告闡發(fā)的最后一個(gè)問題是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。那么，什么是黨的建設(shè)科學(xué)化？科學(xué)化就是以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，以科學(xué)的理念來謀劃，以科學(xué)的制度來保障，以科學(xué)的方法來推進(jìn)?？傊?，就是按照?qǐng)?zhí)政的規(guī)律特別是黨的自身建設(shè)的規(guī)律來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

報(bào)告提出了黨的建設(shè)的總體要求和八項(xiàng)任務(wù)。總要求的提出，既是著眼于繼承和弘揚(yáng)我們世情、國(guó)情、黨情的新變化，黨90多年來保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點(diǎn)提出來的，又是著眼于順應(yīng)和應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的新變化提出來的。

總體要求是：一條主線，即牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，純潔性建設(shè)的內(nèi)容是這次新加上去的。2012年年初胡錦濤同志在中央紀(jì)委全會(huì)上的講話，講到了這個(gè)問題。兩個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。五大建設(shè)或五位一體，即全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。四自能力，即增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。三型目標(biāo)，即建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。四自能力和三型目標(biāo)是新提出來的，黨的十七屆四中全會(huì)上僅僅講了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的問題。這次提出四自能力和三型目標(biāo)，對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，增加了新的內(nèi)容。最后是一個(gè)確保，即確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

八項(xiàng)任務(wù)：一是堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求；二是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；三是積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力；四是深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍；五是堅(jiān)持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來；六是創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；七是堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色；八是嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。十八大報(bào)告是改革開放以來歷次黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中所列黨建問題最多的。

十八大報(bào)告對(duì)黨的建設(shè)提出了許多新思路、新觀點(diǎn)、新舉措，進(jìn)一步開拓了黨史研究的范圍和領(lǐng)域，開闊了黨史工作者的視野，由此提出了黨史研究的一系列新課題、新要求。