二、對(duì)十八大報(bào)告框架結(jié)構(gòu)的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)

十八大對(duì)大會(huì)報(bào)告給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。習(xí)近平同志在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表的重要講話中，對(duì)十八大報(bào)告專門講了一段話，對(duì)報(bào)告作了全面準(zhǔn)確的定位和評(píng)價(jià)。這段話代表了所有十八大代表的心聲，也代表了全黨全國(guó)人民的心聲。習(xí)近平同志說(shuō)：“黨的十八大報(bào)告勾畫(huà)了在新的歷史條件下全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的宏偉藍(lán)圖，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路繼續(xù)前進(jìn)、為全面建成小康社會(huì)而奮斗的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，為我們這一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的工作指明了方向。”這段話對(duì)十八大報(bào)告的定位和評(píng)價(jià)高屋建瓴，簡(jiǎn)明扼要，言簡(jiǎn)意賅。

十八大報(bào)告約3萬(wàn)多字，除導(dǎo)語(yǔ)和結(jié)束語(yǔ)外，共有12個(gè)部分，其框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容大致可以分為四大板塊：第一大板塊是導(dǎo)語(yǔ)和第一至第二部分，是報(bào)告的總論，主要論述過(guò)去五年的工作和十年的基本總結(jié)，闡述科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，論述在新的歷史條件下如何堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。第二大板塊是第三至第八部分，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的具體展開(kāi)，分別就目標(biāo)要求、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和體制改革作出論述和部署。第三大板塊是第九至第十一部分，分別對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳工作和對(duì)臺(tái)工作、國(guó)際形勢(shì)和對(duì)外工作作出部署。第四大板塊是第十二部分和結(jié)束語(yǔ)，主要是對(duì)下一步黨的建設(shè)各方面工作提出要求，作出部署，并向全黨就完成時(shí)代和人民所賦予的歷史使命發(fā)出號(hào)召。

從歷次黨的全國(guó)代表大會(huì)看，我們黨成立后，一大的中央局和二大至四大的中央執(zhí)行委員會(huì)以及五大以后的中央委員會(huì)必須向大會(huì)報(bào)告工作，這基本成為黨的全國(guó)代表大會(huì)的定制。從報(bào)告的稱謂看，有政治報(bào)告、工作報(bào)告、專題報(bào)告、報(bào)告之分。黨的二大的中央局，三大至四大的中央執(zhí)行委員會(huì)，五大以后的中央委員會(huì)都要向大會(huì)作報(bào)告，向大會(huì)所作的報(bào)告有時(shí)稱政治報(bào)告，有時(shí)稱工作報(bào)告，有時(shí)稱報(bào)告。二大、三大、四大稱工作報(bào)告，五大稱政治與組織的報(bào)告，六大至十一大稱政治報(bào)告，從十二大至十八大稱報(bào)告。

下面，我想著重講一下十二大至十八大報(bào)告的框架結(jié)構(gòu)問(wèn)題。這7個(gè)報(bào)告所設(shè)置的問(wèn)題即二級(jí)標(biāo)題，十二大報(bào)告是6個(gè)，十三大報(bào)告是7個(gè)，十四大報(bào)告是4個(gè)，十五大報(bào)告和十六大報(bào)告是10個(gè)，十七大報(bào)告和十八大報(bào)告是12個(gè)。

十二大報(bào)告的6個(gè)題目是：一、歷史性的轉(zhuǎn)變和新的偉大任務(wù)；二、促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的全面高漲；三、努力建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明；四、努力建設(shè)高度的社會(huì)主義民主；五、堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策；六、把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。

十三大報(bào)告的7個(gè)題目是：一、歷史性成就和這次大會(huì)的任務(wù)；二、社會(huì)主義初級(jí)階段和黨的基本路線；三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；四、關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革；五、關(guān)于政治體制改革；六、在改革開(kāi)放中加強(qiáng)黨的建設(shè)；七、爭(zhēng)取馬克思主義在中國(guó)的新勝利。

十四大報(bào)告的4個(gè)題目是：一、14年偉大實(shí)踐的基本總結(jié)；二、90年代改革和建設(shè)的主要任務(wù)；三、國(guó)際形勢(shì)和我們的對(duì)外政策；四、加強(qiáng)黨的建設(shè)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

十五大報(bào)告的10個(gè)題目是：一、世紀(jì)之交的回顧和展望；二、過(guò)去5年的工作；三、鄧小平理論的歷史地位和指導(dǎo)意義；四、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和綱領(lǐng)；五、經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；六、政治體制改革和民主法制建設(shè)；七、有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化建設(shè)；八、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一；九、國(guó)際形勢(shì)和對(duì)外政策；十、面向新世紀(jì)的中國(guó)共產(chǎn)黨。十五大報(bào)告首次將文化建設(shè)和祖國(guó)和平統(tǒng)一單列題目。

十六大報(bào)告的10個(gè)題目是：一、過(guò)去5年的工作和13年的基本經(jīng)驗(yàn)；二、全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想；三、全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)；四、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革；五、政治建設(shè)和政治體制改革；六、文化建設(shè)和文化體制改革；七、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)；八、“一國(guó)兩制”和實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一；九、國(guó)際形勢(shì)和對(duì)外工作；十、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。十六大報(bào)告首次將全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)單列題目。

十七大報(bào)告的12個(gè)題目是：一、過(guò)去5年的工作；二、改革開(kāi)放的偉大歷史進(jìn)程；三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；四、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求；五、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；六、堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治；七、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮；八、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)；九、開(kāi)創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)新局面；十、推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐和祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)；十一、始終不渝走和平發(fā)展道路；十二、以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。十七大報(bào)告首次將社會(huì)建設(shè)單列題目。

十八大報(bào)告的12個(gè)題目是：一、過(guò)去五年的工作和十年的基本總結(jié)；二、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利；三、全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)；四、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；五、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革；六、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)；七、在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)；八、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；九、加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化；十、豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一；十一、繼續(xù)促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)；十二、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。十八大報(bào)告首次將生態(tài)文明建設(shè)單列題目。

從以上所述我們可以看出，改革開(kāi)放以來(lái)7次黨的全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告所列題目的數(shù)目雖然不同，但是，報(bào)告的框架結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容是一致的，報(bào)告的基本要素是相同的。比如，報(bào)告都要對(duì)過(guò)去5年工作和一個(gè)時(shí)期我們黨在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的基本經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)；都要闡述過(guò)去5年和一個(gè)時(shí)期在改革開(kāi)放實(shí)踐中我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民所取得的偉大成就；都要闡述和判斷當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)；都要對(duì)今后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指明方向，提出奮斗目標(biāo)。再比如，報(bào)告都要對(duì)創(chuàng)新的重大理論成果進(jìn)行全面而深刻的論述，確定歷史地位和指導(dǎo)意義；都要對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等改革和發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行部署；都要對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、祖國(guó)和平統(tǒng)一、外交工作和對(duì)外政策予以闡明；都要對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出明確要求。而且，我們注意到非常重要的一點(diǎn)是，貫穿7次黨的代表大會(huì)的一條主線十分鮮明，這就是中國(guó)特色社會(huì)主義。

學(xué)習(xí)十八大報(bào)告，研究歷次黨的全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告尤其是改革開(kāi)放以來(lái)黨的全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告，并進(jìn)行比較研究，應(yīng)該成為黨史研究的一個(gè)新領(lǐng)域。