作為一個(gè)法官來(lái)評(píng)論司法機(jī)關(guān)存在的腐敗現(xiàn)象，我的心中五味雜陳。

那些已經(jīng)受到法律制裁的貪腐法官中，有的曾是普普通通的一線(xiàn)辦案人員，有的曾是擔(dān)任行政職務(wù)的“領(lǐng)導(dǎo)”法官，有的曾是兼具較高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與學(xué)術(shù)盛譽(yù)的知名法官，甚至也有我曾經(jīng)共事過(guò)的同事。他們可能為法院工作付出過(guò)辛勞，可能對(duì)法律發(fā)展作出過(guò)貢獻(xiàn)，但他們的一個(gè)共同之處——用手中的權(quán)力直接或間接換取個(gè)人利益——使我們分處司法的“陰陽(yáng)兩界”。

司法的腐敗行為會(huì)招致社會(huì)公眾的痛恨，也不會(huì)獲得曾經(jīng)的司法同僚的同情，因?yàn)檫@是法治之基的“腐朽”“敗壞”，這是對(duì)法律職業(yè)的羞辱，是對(duì)一個(gè)真正擁有法治理想的人心理底線(xiàn)的挑戰(zhàn)，是所有司法人員的活動(dòng)中最不可饒恕、無(wú)法容忍的罪惡。

也正是這些因素，我們必須努力去尋找消除司法腐敗、實(shí)現(xiàn)司法廉潔的最有效的措施。

一、司法腐敗的危害到底有多大

司法腐敗的危害是什么？培根的那句名言雖然并非直接指向司法腐敗，但一語(yǔ)中的，他認(rèn)為一次不公正的審判的惡果甚至大于十次犯罪。“因?yàn)榉缸镫m然是無(wú)視法律，好比污染了水流，而不公正的審判則是毀壞法律，好比污染了水源。”

透明國(guó)際主席拉貝樂(lè)（Huguette Labelle）說(shuō)，司法腐敗的危害十分廣泛，而且其后果幾乎難以回轉(zhuǎn)、無(wú)法彌補(bǔ)。司法腐敗會(huì)損害人民的信念，侵犯?jìng)€(gè)人的人權(quán)，進(jìn)而損毀國(guó)家的治理能力和質(zhì)量。

我國(guó)各界對(duì)于司法腐敗危害的認(rèn)識(shí)甚至更加深透，有人說(shuō)司法腐敗是最大的腐敗。哪怕司法腐敗的案件數(shù)量并不算多，涉及的法官比例并不算高，但其危害的廣泛性及后果的難以彌補(bǔ)性，構(gòu)成了司法腐敗最大的危害性。雖然說(shuō)全國(guó)近20萬(wàn)法官中絕大多數(shù)是廉潔的，但這絲毫不能減輕司法腐敗現(xiàn)象的長(zhǎng)久危害。

因此有人戲稱(chēng)，“辛辛苦苦干一年，不如一個(gè)錯(cuò)案炒一天。”意即，出現(xiàn)司法腐敗時(shí)，我們已經(jīng)不能用政治語(yǔ)言來(lái)評(píng)估，因?yàn)楦瘮∨c廉潔是一個(gè)是與非、黑與白的問(wèn)題，而不是多與少、大與小的問(wèn)題。

對(duì)于司法腐敗的嚴(yán)重危害，無(wú)論如何表述都是不過(guò)分的?？梢哉f(shuō)，司法腐敗是司法公信的克星，是司法公正的天敵，是侵蝕社會(huì)公平正義的毒瘤。司法腐敗會(huì)使正義改變顏色，甚至能毀掉整個(gè)法律職業(yè)為實(shí)現(xiàn)司法公正付出的所有努力，使國(guó)家離法治越來(lái)越遠(yuǎn)。

二、治理腐敗“千家方”

司法領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象不是新鮮事，對(duì)于司法腐敗以及其他權(quán)力腐敗的治理，也早已是各國(guó)討論和實(shí)踐的熱點(diǎn)。這里不妨介紹幾種。

1.建國(guó)之初的“絕招”

建國(guó)前后，毛澤東主席為治理腐敗，采取了一系列措施，后來(lái)有人將其總結(jié)為五大“絕招”：

一是“率先垂范，不令而行”；二是“預(yù)防為先，防患未然”；三是“作風(fēng)民主，監(jiān)督有效”；四是“嚴(yán)格紀(jì)律，防微杜漸”；五是“懲前毖后，治病救人”。

這些措施雖然在表述方式上略顯八股，但相信在今天仍然有效。只是考慮到司法腐敗在新的歷史環(huán)境下體現(xiàn)出的一些新特點(diǎn)，還需要我們采取相應(yīng)的措施進(jìn)行治理。

2.“四不為”懲防機(jī)制

在法院系統(tǒng)和其他一些可能出現(xiàn)錢(qián)權(quán)交易、貪污腐敗現(xiàn)象的領(lǐng)域，多數(shù)都曾提出要建立健全“四不為”的機(jī)制，即：建立健全“不愿為”的自律機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制和“不必為”的保障機(jī)制，形成良好的廉潔氛圍，讓司法人員自覺(jué)抵御腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的侵蝕，確保隊(duì)伍的純潔穩(wěn)定。

“四不為”機(jī)制的理想設(shè)計(jì)確有新意，涉及范圍廣泛，措施嚴(yán)密，只是各種機(jī)制的建立和健全需要做出相當(dāng)大的努力。

近些年來(lái)，中紀(jì)委部署的“懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”也基本上圍繞這些機(jī)制進(jìn)行。目前，在這種指引之下的各項(xiàng)機(jī)制仍在建設(shè)之中。

3.“三管齊下”的全程反腐

很多學(xué)者建議，消除司法腐敗要從“事前預(yù)防、事中抵制、事后懲治”三個(gè)環(huán)節(jié)下功夫。

事前預(yù)防是成本最低、效果最好的防治腐敗措施。但是，除了一般的教育、宣傳手段，最重要的是在深挖司法腐敗產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，直接斬?cái)喈a(chǎn)生司法腐敗的源泉，從根本上消除腐敗發(fā)生的可能性。我國(guó)多年來(lái)沒(méi)有徹底解決公款吃喝問(wèn)題，但有人建議如果從根本上取消用于吃喝的公款項(xiàng)目，則不會(huì)再存在上述問(wèn)題了。

在司法領(lǐng)域中，通過(guò)加大公開(kāi)力度可以防范腐敗，也有學(xué)者建議公開(kāi)或者取消法院的“副卷”，從而擠占不公因素的存在空間，發(fā)揮陽(yáng)光防腐的作用。

事中抵制既要靠思想覺(jué)悟，又要靠勇氣膽量，當(dāng)然最重要的還是要看抵制之后的保障措施是否到位，否則后果可想而知。事中抵制措施也可以是一些中性的措施，兼具防、治兩種功效。采取這些措施并不是對(duì)什么人的直接懲處，但實(shí)際上會(huì)形成一種威力，間接發(fā)揮了遏制腐敗的作用。例如，一些法院一直要求落實(shí)的“說(shuō)情公開(kāi)”“批示備案”等抵制干擾、防止腐敗的措施，終因保障措施不力而難以全面落實(shí)。

事后懲治看起來(lái)雖然屬于亡羊補(bǔ)牢，但終因其與人性的契合而發(fā)揮不可低估的作用。人性的一些弱點(diǎn)，在普通公眾與司法官員身上同樣會(huì)有體現(xiàn)。人人趨利避害，在獲得利益滿(mǎn)足的同時(shí)，又能遠(yuǎn)離制裁。事后的監(jiān)督懲治會(huì)讓所有法官反省自己，平衡利害，作出正確的選擇。在這個(gè)過(guò)程中，有一些腐敗的念頭會(huì)被打消，一些腐敗行為也會(huì)中止了。

4.艾菲斯基金會(huì)的司法反腐“矩陣”

十年前，艾菲斯基金會(huì)（IFES）對(duì)若干國(guó)家的司法腐敗問(wèn)題進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)調(diào)查，也提出了建立一個(gè)廉潔的司法制度應(yīng)當(dāng)具備的各個(gè)要素，從七個(gè)方面描述了一個(gè)完備的防治腐敗系統(tǒng)工程（左圖為該基金會(huì)制作的司法廉潔矩陣圖）。

5.透明國(guó)際的26條反腐建議

透明國(guó)際（Transparency International）是一個(gè)非政府、非營(yíng)利、國(guó)際性的民間組織，以推動(dòng)全球反腐敗運(yùn)動(dòng)為己任，也是當(dāng)今對(duì)腐敗問(wèn)題研究得最權(quán)威、最全面的國(guó)際組織。

2007年，該組織對(duì)37個(gè)國(guó)家的司法腐敗問(wèn)題進(jìn)行了研究，認(rèn)為司法腐敗形式多種多樣，并受到諸多因素的影響，如法律、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)或者政治因素。在對(duì)各國(guó)司法腐敗問(wèn)題進(jìn)行研究時(shí)，透明國(guó)際主要關(guān)注“法官選任、條件和保障、問(wèn)責(zé)和紀(jì)律以及透明度”四個(gè)領(lǐng)域，在總結(jié)司法系統(tǒng)防止腐敗的有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)懲治司法腐敗問(wèn)題提出了26條具體的建議。其中，法官選任與司法透明所占地位甚為重要。

6.美國(guó)的《減少司法腐敗國(guó)際報(bào)告》

2009年，美國(guó)國(guó)際援助署根據(jù)在國(guó)際合作中參與的項(xiàng)目實(shí)施情況，發(fā)布了《減少司法腐敗的國(guó)際報(bào)告》（Reducing Corruptionin the Judiciary，2009），其中分析了各國(guó)反司法腐敗的教訓(xùn)及應(yīng)當(dāng)注意的方面，歸納為以下幾點(diǎn)：

第一，解決司法腐敗問(wèn)題，不能脫離各國(guó)司法制度運(yùn)行過(guò)程中所依賴(lài)的特有的法律、政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化大背景；

第二，必須深刻理解影響各國(guó)司法制度運(yùn)行的法律制度史、司法程序、實(shí)踐做法、組織機(jī)構(gòu)、相互關(guān)系等；

第三，必須考慮國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人是否做好了應(yīng)對(duì)打擊腐敗所冒風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，考慮反腐動(dòng)機(jī)是否足夠強(qiáng)烈，反腐積極性是否已經(jīng)最大，以及各國(guó)的司法部門(mén)推行相關(guān)改革措施的能力是否具備；

第四，必須高度重視法官獨(dú)立裁判各類(lèi)案件是非曲直的同時(shí)，要適用較高的司法廉潔標(biāo)準(zhǔn)，追求工作效率，合理管理和使用公共資源標(biāo)準(zhǔn)，建立法官的問(wèn)責(zé)機(jī)制；

第五，各國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)積極制定科學(xué)的政策、培養(yǎng)精良的隊(duì)伍、建立公平的程序，進(jìn)而確保司法廉潔最高標(biāo)準(zhǔn)的遵守；

第六，持續(xù)完善，量化考評(píng)。

同時(shí)，該報(bào)告還提出要從五個(gè)方面努力來(lái)減輕司法腐敗的危險(xiǎn)：司法官員的任命程序和任期保障；案件管理與訴訟程序；職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)與司法機(jī)構(gòu)的廉潔；司法經(jīng)費(fèi)保障；調(diào)查和懲治腐敗行為的力度。