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摘要：中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。會期4天，參會人員包括中央委員204人，候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會常務委員和有關方面負責同志、黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者列席。全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對政治、經濟、社會體制、財稅體制、行政體制、行政執(zhí)法體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、司法體制、科技體制、生態(tài)文明體制11個方面進行改革。

改革總目標與重大理論觀點的提出

改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現代化。改革的出發(fā)點和落腳點體現在促進社會公平正義、增進人民福祉。同時更加注重改革的系統性、整體性和協同性。到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成功，形成系統完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

增設了2個新機構

全會通過并決定建立國家安全委員會和全面深化改革領導小組。國家安全委員會的主要職責是完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。全面深化改革領導小組負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。

“六個緊緊圍繞”

公告顯示，全會提出六個“緊緊圍繞”，分別是：要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革；緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革；緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革；緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革；緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革。

“14項全面深化改革的主要任務”

全面深化改革的14項主要任務分別是：堅持和完善基本經濟制度；加快完善現代市場體系；加快轉變政府職能；深化財稅體制改革；健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制；構建開放型經濟新體制；加強社會主義民主政治制度建設；推進法治中國建設；強化權力運行制約和監(jiān)督體系；推進文化體制機制創(chuàng)新；推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新；創(chuàng)新社會治理體制；加快生態(tài)文明制度建設；深化國防和軍隊改革。

公報十大看點

1、全面深化改革總目標——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

2、成立全面深化改革領導小組——中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。

3、設立國家安全委員會——設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

4、市場在資源配置中起決定性作用——經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。

5、深化財稅體制改革——完善立法、明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

6、確保依法獨立公正行使審判權檢察權——要維護憲法法律權威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

7、賦予農民更多財產權利——建立城鄉(xiāng)統一的建設用地市場。要加快構建新型農業(yè)經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。

8、創(chuàng)新化解社會矛盾體制——激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。

9、劃定生態(tài)保護紅線——要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

10、深化軍隊體制編制調整改革——要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。

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