為確保蘆山地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村住房（以下簡稱農(nóng)房）自主重建的抗震設(shè)防和質(zhì)量安全，近日，四川省人民政府印發(fā)了《四川蘆山地震災(zāi)后農(nóng)村住房自主重建管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并向有關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府和省政府有關(guān)部門、有關(guān)單位發(fā)出通知，要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《辦法》明確，災(zāi)區(qū)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)地震災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和監(jiān)督管理。要分清先后、突出重點(diǎn)、集中力量、科學(xué)統(tǒng)籌，全力加快農(nóng)房重建工作?？h（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體承擔(dān)地震災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建的監(jiān)督管理工作。同時(shí)，要求農(nóng)房重建必須遵循“安全第一、質(zhì)量至上”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)房防災(zāi)減災(zāi)和建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，注重地方建筑特色和使用地方建筑材料，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房重建安全、科學(xué)、有序推進(jìn)。

《辦法》明確，農(nóng)房重建必須堅(jiān)持科學(xué)選址，合理避讓地震活動(dòng)斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和行洪泄洪通道。農(nóng)房重建應(yīng)堅(jiān)持“村民自治”原則，充分尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)房成片重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提請村民會議或者村民代表會議討論通過并公示。災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)戶自主重建的申請開設(shè)綠色通道，采取集中批量審批的方式，簡化審批程序，縮減審批（核）時(shí)限。

《辦法》第10條至12條規(guī)定，農(nóng)房設(shè)計(jì)必須根據(jù)新頒布的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建筑抗震技術(shù)規(guī)程》、《蘆山地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居住建筑重建抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等國家及省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)要求。農(nóng)房重建可以選用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提供的災(zāi)后農(nóng)房重建建筑設(shè)計(jì)方案和施工圖集，也可由農(nóng)戶委托有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位和具有注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等執(zhí)業(yè)資格的人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)文件必須符合現(xiàn)行的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，鼓勵(lì)開展建筑抗震新技術(shù)、新工藝、新材料的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用符合本地實(shí)際的輕鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等建筑結(jié)構(gòu)抗震技術(shù)。

《辦法》第13條至17條明確要求，災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)履行農(nóng)房重建監(jiān)管的主體責(zé)任，明確農(nóng)房建設(shè)的監(jiān)管程序、監(jiān)管人員及工作職責(zé)，使農(nóng)房重建監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化、程序化，逐步形成農(nóng)房重建監(jiān)管的長效機(jī)制。農(nóng)房重建應(yīng)當(dāng)委托建筑施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)或培訓(xùn)合格的建筑工匠進(jìn)行施工。施工單位和建筑工匠應(yīng)當(dāng)對承擔(dān)的農(nóng)房質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，實(shí)行質(zhì)量安全負(fù)責(zé)制。災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織、引導(dǎo)、支持有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)和經(jīng)培訓(xùn)合格的建筑工匠參與農(nóng)房重建，由重建農(nóng)戶自主選擇并簽訂施工合同。災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展質(zhì)量和價(jià)格專項(xiàng)檢查、抽查，查處生產(chǎn)、經(jīng)銷不合格建材的違法行為；應(yīng)當(dāng)為建房農(nóng)戶提供建筑材料技術(shù)咨詢服務(wù)，確保建筑材料質(zhì)量合格。同時(shí)，要求災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指定村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員及專業(yè)技術(shù)人員對重建農(nóng)房施工進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面工程等重要分部實(shí)行監(jiān)督檢查，分別形成專項(xiàng)檢查記錄，由施工方負(fù)責(zé)人簽字，建立完整的施工技術(shù)檔案。

《辦法》第18條至19條規(guī)定，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)制訂發(fā)布農(nóng)房抗震設(shè)防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及安全選址和施工安全的技術(shù)導(dǎo)則，編印通用施工圖集，加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建的技術(shù)指導(dǎo)。災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織和抽調(diào)工程勘察設(shè)計(jì)單位、建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)和對口援建單位的工程技術(shù)人員，成立質(zhì)量安全技術(shù)小組，按照分片包干、責(zé)任到人的原則，逐戶對農(nóng)房施工現(xiàn)場質(zhì)量安全、抗震設(shè)防進(jìn)行技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

《辦法》第22條至24條明確，災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂災(zāi)后農(nóng)房重建竣工驗(yàn)收具體辦法，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。農(nóng)房重建竣工后，由建房戶提出書面或口頭申請，按竣工驗(yàn)收辦法對重建農(nóng)房進(jìn)行逐戶竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。農(nóng)房重建的竣工驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)施工圖和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對施工記錄和施工技術(shù)檔案進(jìn)行核查，重點(diǎn)是隱蔽記錄和相關(guān)抗震構(gòu)造措施的落實(shí)情況，并對房屋的實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，形成驗(yàn)收結(jié)論意見。