新華網(wǎng)貴陽１１月８日電（記者李驚亞 楊洪濤）“為什么拆遷安置方案不按政策執(zhí)行？為什么同地段同樣的房子補償標準差別那么大？”５０歲的貴陽市龍洞堡農(nóng)畜場職工莫琴華最近到貴州省群眾工作中心接訪中心反映問題時，情緒激動。

為確保龍洞堡機場排水大溝順利施工，莫琴華和３０多名上訪戶在２０１２年２月搬遷，按照協(xié)議，每戶可得到搬遷獎勵費、補助費、過渡房費等５萬元左右。然而一年多過去了，他們還沒拿到全部補償款。

涉及此事的貴州省住建廳、貴陽市住建局以及龍洞堡農(nóng)畜場等相關(guān)單位負責人趕到群眾工作中心，在貴州省信訪局局長張仕福的主持下，雙方最終達成比較滿意的調(diào)解意見。

“我第一次來這里，能得到這樣的結(jié)果，感覺很舒心。”莫琴華說。

以往，基層群眾反映問題要往返于各個部門，還經(jīng)常碰到部門間推諉、扯皮的情況。今年８月，貴州省成立群眾工作中心，整合４１家單位集中在接訪大廳２７個窗口現(xiàn)場辦公，要求“全心全意解決群眾問題”。

中共十八屆三中全會即將召開，將對全面深化改革重大問題進行部署。分析人士稱，經(jīng)過３０多年的高速發(fā)展，中共政府改革的思路已與以前有所不同，正試圖將自己的定位從“管理者”變成高效的“服務(wù)者”。

“中國政府只有建設(shè)服務(wù)型政府，堅持‘公仆’身份和‘為人民服務(wù)’本色不變質(zhì)，才能贏得群眾堅定擁護和執(zhí)政地位不動搖。”貴州省委黨校副校長汪建初說。

“為人民服務(wù)”是上世紀４０年代由毛澤東提出的，后來成為中國共產(chǎn)黨立黨宗旨的高度概括，新中國成立后，還成為各級黨政機關(guān)及公務(wù)員的座右銘和行動口號。

但由于種種原因，一些政府部門“為人民服務(wù)”意識正在逐漸淡化，政府與群眾“脫節(jié)”現(xiàn)象日益嚴重；一些機關(guān)工作人員遇事“顧上不顧下”，導致干群矛盾突出尖銳，遭到社會廣泛批評。

２０１１年，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立９０周年大會上，時任中共中央總書記的胡錦濤提出，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前。

中共十八大提出，要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

專家認為，“為人民服務(wù)”是中共的執(zhí)政基礎(chǔ)和權(quán)力本質(zhì)，建設(shè)服務(wù)型政府警示中共上下權(quán)力來自于人民，對于解決當前政府自身效率跟不上社會運行步伐等問題具有現(xiàn)實意義。

針對政府行政效能低下問題，山東、廣西、福建等地，從省市到縣鄉(xiāng)，紛紛開出各種“藥方”，如山東曲阜市成立“馬上就辦”辦公室。目前，類似的機構(gòu)和提法也在湖北襄陽、廣東東莞、福建福州等地出現(xiàn)。

今年７月９日，貴州省開通了“書記省長群眾直通交流臺”，網(wǎng)民通過上網(wǎng)寫留言、發(fā)郵件、發(fā)短信、打電話、發(fā)送傳真，意見和建議便可直達省委書記、省長。

貴州省政府督查室負責承辦“省長留言板”，該督查室副主任李榮說，對于推諉拖沓、消極辦理的地方政府或職能部門，他們會通報批評，如果網(wǎng)民投訴的問題確屬政府責任的，他們會要求上一級主管部門給予追責，并向網(wǎng)民回復。

打造“公仆政府”，不僅要創(chuàng)新和改善政府管理，還要取消和下放權(quán)力，改變職責交叉混亂不清的局面，賦予基層更多資源服務(wù)群眾。推進政府職能轉(zhuǎn)變，是新一屆政府施政改革的一大著力點。

但一些專家和干部認為，建設(shè)服務(wù)型政府，必須要有實實在在的制度保障。汪建初說，只有完善法律條文，才能有力監(jiān)督政府行為，杜絕“潛規(guī)則”，避免公權(quán)力的異化。

經(jīng)綸國際經(jīng)濟研究院學術(shù)研究聯(lián)席副總裁及資深研究員肖耿說，建設(shè)服務(wù)型政府，關(guān)鍵在于提高政府運作的透明度，提供更多更好的公共產(chǎn)品和維護社會公平正義。