近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和民生工作力度加大，居民收入水平、人民生活水平和社會(huì)保障水平普遍邁上一個(gè)大臺(tái)階。但目前我國仍有1億左右需要重點(diǎn)幫扶的低收入困難群眾。與絕大多數(shù)人相比，這些群眾在衣食住行、就業(yè)就醫(yī)、子女教育等基本保障方面還存在諸多困難和隱憂。

保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，是黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。關(guān)心群眾，首先要關(guān)心困難群眾的疾苦；改善民生，首先要保障困難群眾的基本生活。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、資源財(cái)力十分緊張的條件下，必須堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，分清輕重緩急，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，集中力量突出解決好困難群眾最盼最憂最急的生計(jì)問題，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。

找準(zhǔn)對(duì)象。加快建立健全低收入困難群眾認(rèn)定體系，對(duì)農(nóng)村貧困人口、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、就業(yè)困難人員、社會(huì)救助對(duì)象等分類進(jìn)行核實(shí)摸底，逐戶建檔立卡，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證困難群眾及時(shí)得到幫扶。要警惕以平均數(shù)掩蓋貧困的現(xiàn)象，找準(zhǔn)找全平均數(shù)以下的困難群眾。要嚴(yán)格監(jiān)管、公開公正，嚴(yán)防民生資金政策出現(xiàn)“跑冒滴漏”現(xiàn)象。

突出重點(diǎn)。從滿足困難群眾生存發(fā)展最基本、最核心的需求出發(fā)，抓住主要矛盾，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，將有限的資金真正用到困難群眾急需的教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房等關(guān)鍵領(lǐng)域，努力在“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”等方面持續(xù)取得新突破，盡快把短板補(bǔ)齊，把底線兜住。具體工作中，應(yīng)在保證困難群眾充分享受既定民生政策的基礎(chǔ)上，將政府新增投入包括社會(huì)投入重點(diǎn)向低收入困難群眾傾斜，實(shí)行差別化的幫扶政策。

真幫實(shí)扶。各級(jí)干部應(yīng)以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，帶著感情把各項(xiàng)民生工作往深里做、往細(xì)里做、往實(shí)里做，確保低收入困難群眾真正得到實(shí)惠。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾，親身感受群眾疾苦、傾聽群眾呼聲。尤其對(duì)困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)心、格外關(guān)愛。要?jiǎng)痈星?、?dòng)腦筋、動(dòng)真格，多謀民生之利，多解民生之憂，帶著感情雪中送炭。要在切實(shí)保障改善民生上下功夫，決不允許以改善民生為名搞形象工程、面子工程和政績工程。

簡政放權(quán)。中央部門應(yīng)進(jìn)一步減少和下放行政審批項(xiàng)目，對(duì)涉及改善民生的具體事項(xiàng)，盡可能交給市縣政府就地就近經(jīng)辦和管理。按照事權(quán)與財(cái)力相匹配的原則，增加對(duì)老少邊窮地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付，減少民生項(xiàng)目地方配套。支持地方政府對(duì)來自不同渠道的資金項(xiàng)目進(jìn)行整合，以便集中力量辦大事、辦難事。

宣傳引導(dǎo)。采取多種形式的思想教育和輿論引導(dǎo)，大力宣傳黨和政府的民生政策和積極舉措，讓困難群眾知道“惠在何處、惠從何來”；大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的先進(jìn)典型，鼓勵(lì)困難群眾用自己的雙手創(chuàng)造幸福生活；大力宣傳扶貧幫困的模范事跡，激發(fā)社會(huì)力量參與改善民生的積極性。深入講解我國的基本國情和國力現(xiàn)狀，讓困難群眾體諒國家的難處，形成合理的社會(huì)預(yù)期。

（作者單位：國家發(fā)展和改革委員會(huì)就業(yè)和收入分配司）