事實(shí)上，買房作為公積金為數(shù)不多的使用渠道之一，在公積金池子蓄積過滿之后，必然要通過“買房”的方式泄出，這也是住房公積金制度的必然結(jié)果。不僅如此，此前有關(guān)公積金的爭(zhēng)議，認(rèn)為公積金的“沉睡”暴露出公積金制度的“劫貧濟(jì)富”，即絕大多數(shù)中低收入人群雖然繳納公積金，但卻無力貸款買房，這一群體的公積金只能沉睡甚至低息貸款給中高收入者。如此看來，此番公積金遭遇“吃緊”，至少說明越來越多的人享受到了公積金制度的福利，這一情形，倒是或多或少可以消解上述質(zhì)疑與擔(dān)憂。

不過，公積金遭遇“吃緊”，究竟是否剛需從中得益受惠，顯然并不能過于樂觀。真實(shí)的情形是，之所以當(dāng)下各大城市樓市成交量不斷攀升，剛需固然是一方面，但更大的推手恐怕仍然來自房?jī)r(jià)上漲的驅(qū)動(dòng)與壓力，近期一些城市房?jī)r(jià)的“跳漲”，以及地王的頻現(xiàn)，民眾對(duì)于未來房?jī)r(jià)繼續(xù)上揚(yáng)的擔(dān)憂與恐懼，恐怕才是此時(shí)樓市交易火爆的最大誘因。而房?jī)r(jià)的高企，公積金貸款額度的放松，面對(duì)突如其來的購(gòu)房潮，一度“沉睡”的巨資也遭遇“吃緊”，倒是從另一個(gè)側(cè)面暴露出樓市的隱憂。

不僅如此，公積金制度本身，其實(shí)也一定程度促成了這一局面。對(duì)于許多公積金繳納者而言，不買房便取不出，想取出只能買房，面對(duì)房?jī)r(jià)上漲的強(qiáng)勢(shì)預(yù)期，不趕緊把只有較低利率的公積金投入樓市，倒是相當(dāng)不明智。公積金遭遇的“吃緊”，恐怕有不少未必是真的想買房，而只是想套出公積金而已。這樣的買房原因和購(gòu)房沖動(dòng)，在精明之余同樣在加劇著隱憂。至于那些因?yàn)?ldquo;錢荒”而抱怨公積金貸款難的剛需們，能承受得起當(dāng)下的房?jī)r(jià)，其實(shí)仍然算得上是實(shí)力派，那些繳了公積金，卻仍然夠不著當(dāng)下房?jī)r(jià)的，則依然只有“濟(jì)富”的份。

從這個(gè)意義上說，只要公積金制度的出口依舊逼仄狹窄，無論是“沉睡”還是“吃緊”，其實(shí)都難改背后的利益格局。

住房公積金挪用與沉睡并存 需強(qiáng)監(jiān)管并盤活

近日，關(guān)于住房公積金告急的消息日囂塵上。10月13日和14日兩天之內(nèi)，北京、廣州、上海三地的公積金管理部門集中辟謠稱：“公積金額度充足，并不存在貸款難、提取難的問題。”隨后，從杭州、南京、武漢等熱點(diǎn)城市，到西安、鄭州、濟(jì)南等中等城市，甚至從未傳出過“額度緊張”的小城市漳州、通遼等地的地方公積金管理部門也紛紛表態(tài)“公積金余額充足”。

中投顧問房地產(chǎn)行業(yè)研究員韓長(zhǎng)吉表示，眾多城市一致對(duì)外宣布當(dāng)?shù)毓e金不存在額度緊張的問題，反而讓人感覺“此地?zé)o銀三百兩”。公積金對(duì)地方政府而言潛在收益很大，傳言公積金緊張，造成人們瘋狂提取公積金勢(shì)必對(duì)地方政府造成不利影響。更何況還有大量的公積金已經(jīng)被挪用建設(shè)保障房。

根據(jù)住建部對(duì)各地公積金歸集和使用情況進(jìn)行全國(guó)范圍的抽查結(jié)果顯示，部分地區(qū)確實(shí)存在公金額度緊張的局面。公積金額度緊張，一方面因?yàn)?ldquo;金九銀十”人們購(gòu)房意愿強(qiáng)烈，購(gòu)房剛需一族積極提取公積金用來買房；另一方面，部分地方用公積金來建設(shè)保障房，雖然有國(guó)家政策許可，但是部分地區(qū)公積金用于建設(shè)保障房的比例高達(dá)92%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家規(guī)定的50%的比例。

住房公積金的根本用途在于解決人們買房難的問題，個(gè)人、企業(yè)、國(guó)家共同承擔(dān)一定的費(fèi)用，降低人們買房的壓力。但是住房公積金不僅沒有很好的起到應(yīng)有的作用，反而飽受詬病。住房公積金被指“劫貧濟(jì)富”、“劫貧濟(jì)貧”，非法套取公積金的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。同時(shí)住房公積金投資渠道少，大部分處在“沉睡”狀態(tài)，或者被用于建設(shè)投資回報(bào)周期長(zhǎng)、回報(bào)率低的保障房，繳納者的權(quán)益很難保障。

中投顧問產(chǎn)業(yè)研究部經(jīng)理郭凡禮指出，住房公積金當(dāng)前已經(jīng)積累到一定的額度，數(shù)額龐大，但是資金使用效率、投資效率不高，同時(shí)存在監(jiān)管漏洞，潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。加強(qiáng)對(duì)住房公積金監(jiān)管力度，提升其投融資功能十分必要。針對(duì)公積金存在的弊端，應(yīng)該完善公積金繳存制度，“限高保低”，更好的發(fā)揮其功能，對(duì)非法套取公積金行為要采取一定的懲罰措施。