從“沉睡”到“偏緊”，為何受傷的總是“剛需”？

“辛辛苦苦交了七八年公積金，好容易攢到錢買個(gè)房子，要用的時(shí)候卻告訴我公積金貸不出來，還要設(shè)置層層‘關(guān)卡’，增加貸款成本。”上海購房者柏先生的苦惱說出了很多人的心聲。

事實(shí)上，公積金“荒”也只是今年以來的情況。前幾年巨額公積金“沉睡”的煩惱仍歷歷在目。

有數(shù)據(jù)顯示，２０１１—２０１２年，全國公積金年結(jié)余有四五千億元，沉淀資金數(shù)額巨大。“取出來不夠租房，存起來不夠買房”，由于用途受限、提取困難，這筆巨款長(zhǎng)期“沉睡”在銀行的金庫里。

“造成公積金‘沉睡’的原因是中低收入者是繳存公積金的主力，但他們對(duì)公積金的提取和使用較少。而樓市火爆導(dǎo)致剛需恐慌性購房，在短時(shí)間內(nèi)集中了大量的公積金貸款需求，則顯示為公積金‘入不敷出’。這一冷一熱，正反映了現(xiàn)存公積金制度存貸不暢的弊端。”江蘇省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域研究中心王樹華說。

上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)榮等一些專家認(rèn)為，公積金“沉睡”與吃緊并存歸根結(jié)底在于難以全國統(tǒng)籌使用，造成樓市火爆的城市吃緊，而其他一些城市公積金沉睡。

蘇州市公積金管理中心副主任朱建明表示，《住房公積金管理?xiàng)l例》距上次修改已經(jīng)有１０余年時(shí)間，很多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，特別是行政執(zhí)法手段缺失，隊(duì)伍、細(xì)則、解釋缺乏都影響了公積金制度的推行。

另一方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)公積金凈流出加快。今年１—６月，上海新建商品住宅和二手存量住宅交易面積分別同比增長(zhǎng)５６％和１２６％，受此帶動(dòng)，上半年累計(jì)發(fā)放公積金個(gè)貸３３３．８億元，同比增長(zhǎng)１１５％。

“由于申請(qǐng)公積金貸款的大多是首次購房者，所以公積金‘貸難’首先傷害的就是剛需群體。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭說。

多地陸續(xù)收緊公積金貸款

上海市住房公積金管理中心人士稱，今年上半年，上海市共歸集住房公積金和補(bǔ)充公積金299億元，但同期提取、住房貸款、保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款這三項(xiàng)支出的金額分別達(dá)到179億元、334億元、34億元，支出合計(jì)幾乎是收入的一倍。

在江蘇，泰州、蘇州等多個(gè)地區(qū)已陸續(xù)收緊公積金貸款，或者是延長(zhǎng)辦理周期，一些地區(qū)的公積金出現(xiàn)了年度“赤字”。

“公積金也鬧起了‘錢荒’？”類似的焦慮情緒引發(fā)了連鎖反應(yīng)。8月底，濟(jì)南引發(fā)“擠提”風(fēng)潮，最多時(shí)一天約有1500人涌向濟(jì)南公積金大廳。

樓市火爆帶旺公積金凈流出

事實(shí)上，公積金“荒”也只是今年以來的情況。有數(shù)據(jù)顯示，2011年-2012年，全國公積金年結(jié)余約有四五千億元，沉淀資金數(shù)額巨大。

“樓市火爆導(dǎo)致剛需恐慌性購房，在短時(shí)間內(nèi)集中了大量的公積金貸款需求，則顯示為公積金‘入不敷出’。這一冷一熱，正反映了現(xiàn)存公積金制度存貸不暢的弊端。”江蘇省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域研究中心王樹華說。