記者陳麗平今天開(kāi)始舉行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議再次審議消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案。草案增加規(guī)定:經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù),不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件,不得強(qiáng)制交易。

本屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議和第四次會(huì)議對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案進(jìn)行了兩次審議。修正案草案從加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)、充實(shí)細(xì)化消費(fèi)者權(quán)益、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者義務(wù)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新的消費(fèi)方式、進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用、進(jìn)一步明確行政部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)、強(qiáng)化虛假?gòu)V告責(zé)任和加大懲罰性賠償力度等方面對(duì)現(xiàn)行法律作了修改完善。

常委會(huì)第四次會(huì)議后,全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)在中國(guó)人大網(wǎng)公布草案二次審議稿,再次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。全國(guó)人大法律委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)與國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)務(wù)院法制辦公室共同研究,召開(kāi)多個(gè)座談會(huì),專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)。

全國(guó)人大法律委員會(huì)認(rèn)為,為了推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù),規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,對(duì)現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法進(jìn)行修改是必要的。修正案草案經(jīng)過(guò)了兩次審議修改,已經(jīng)比較成熟。

上一次審議時(shí),有的常委委員建議增加規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)不得歧視消費(fèi)者,不得設(shè)定不合理的交易條件或者差別待遇。

全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)研究,現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法對(duì)消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利作了規(guī)定,為與消費(fèi)者的這項(xiàng)權(quán)利相對(duì)應(yīng),進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)者的義務(wù),建議增加上述規(guī)定。

無(wú)理由退貨運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)

本報(bào)北京10月21日訊　記者陳麗平新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案增加規(guī)定,無(wú)理由退貨退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)；經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者另有約定的,按照約定。

草案二審稿規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)等方式銷(xiāo)售商品,消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨,且無(wú)需說(shuō)明理由,但消費(fèi)者定作的商品,鮮活易腐商品,消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件,交付的報(bào)紙、期刊等商品除外。

一些常委會(huì)組成人員、代表提出,建立網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售商品的無(wú)理由退貨制度是好的,但也應(yīng)防止權(quán)利濫用,應(yīng)進(jìn)一步明確不適用無(wú)理由退貨的商品種類(lèi)。有的常委委員建議明確退貨的運(yùn)費(fèi)由誰(shuí)承擔(dān)。

全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議增加列舉在線下載的數(shù)字化商品不適用無(wú)理由退貨。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)責(zé)任單作規(guī)定

本報(bào)北京10月21日訊　記者陳麗平新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案單作規(guī)定,消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù),其合法權(quán)益受到損害的,可以向銷(xiāo)售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者不能提供銷(xiāo)售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的,消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者賠償后,有權(quán)向銷(xiāo)售者或者服務(wù)者追償。

根據(jù)草案二次審議稿的規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者與展銷(xiāo)會(huì)、租賃柜臺(tái)適用相同的條件,向消費(fèi)者承擔(dān)先行賠付責(zé)任。

有些常委委員提出,網(wǎng)絡(luò)交易不同于實(shí)體交易,具有虛擬性的特點(diǎn)。在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上銷(xiāo)售商品的電商數(shù)量龐大,對(duì)二者不加區(qū)別地對(duì)待也不一定對(duì)消費(fèi)者有利,建議合理確定網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的責(zé)任。

全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議增加上述規(guī)定。

將消費(fèi)者協(xié)會(huì)定性為社會(huì)組織

本報(bào)北京10月21日訊　記者陳麗平新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案將消費(fèi)者協(xié)會(huì)等的定性修改為“社會(huì)組織”。

現(xiàn)行法律規(guī)定,消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體。

國(guó)家工商行政管理總局和中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)提出,消費(fèi)者協(xié)會(huì)由政府主導(dǎo)設(shè)立,沒(méi)有會(huì)員,履行職責(zé)具有公益性,與《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的由會(huì)員組成的社會(huì)團(tuán)體不同。建議根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行定性。有些常委委員建議增加對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督的內(nèi)容。有的常委會(huì)組成人員建議增加其他消費(fèi)者組織依法維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定。

全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議增加規(guī)定,消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé),聽(tīng)取消費(fèi)者的意見(jiàn)和建議,接受社會(huì)監(jiān)督。依法成立的其他消費(fèi)者組織依照法律、法規(guī)及其章程的規(guī)定,開(kāi)展保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的活動(dòng)。

進(jìn)一步明確懲罰性賠償?shù)囊?guī)定

本報(bào)北京10月21日訊　記者陳麗平新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案進(jìn)一步明確了懲罰性賠償?shù)囊?guī)定。

草案二次審議稿規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者有明知商品或者服務(wù)存在缺陷,仍然向消費(fèi)者提供的欺詐行為,造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的,依法追究刑事責(zé)任；受害人有權(quán)要求所受損失三倍以下的民事賠償。

一些常委會(huì)組成人員建議提高懲罰性賠償額。有的常委委員建議將“民事賠償”修改為“懲罰性賠償”。

全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為,二次審議稿第四十八條、第五十條規(guī)定的“損失”,不僅包括人身傷害損失、財(cái)產(chǎn)損失,還包括精神損害賠償,據(jù)此,建議明確“受害人有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失”,在此基礎(chǔ)上,還有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。

法律案出臺(tái)前評(píng)估會(huì)議已舉行

本報(bào)北京10月21日訊　記者陳麗平10月9日,全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)召開(kāi)法律案出臺(tái)前評(píng)估會(huì)議,邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、專(zhuān)家學(xué)者和法官、律師等方面的代表,就消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案的主要修改內(nèi)容的可行性、出臺(tái)時(shí)機(jī)、實(shí)施后的社會(huì)效果以及實(shí)施中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行論證評(píng)估。

與會(huì)者總的評(píng)價(jià)是:草案針對(duì)消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,進(jìn)一步完善了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù),規(guī)范了新的消費(fèi)方式,保障了消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行職責(zé),有利于提升消費(fèi)信心,促進(jìn)正當(dāng)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。草案內(nèi)容明確、具體,針對(duì)性和可操作性強(qiáng),現(xiàn)在出臺(tái)是必要的、適時(shí)的。有的會(huì)議代表還就本法調(diào)整范圍、個(gè)人信息保護(hù)、商品三包義務(wù)、虛假?gòu)V告責(zé)任和懲罰性賠償?shù)葐?wèn)題,提出了一些具體修改建議。經(jīng)認(rèn)真研究,對(duì)有的意見(jiàn)予以采納。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要法律。全國(guó)人大法律委員會(huì)建議,各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、人民法院和消費(fèi)者協(xié)會(huì)要抓緊做好貫徹實(shí)施的各項(xiàng)工作,加強(qiáng)法律的宣傳教育培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)法司法,提供良好公益服務(wù),為法律的正確適用和自覺(jué)遵守營(yíng)造良好環(huán)境,確保修改后法律有效實(shí)施。