記者陳麗平今天開始舉行的十二屆全國人大常委會第五次會議再次審議消費者權(quán)益保護法修正案草案。草案增加規(guī)定:經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù),不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件,不得強制交易。

本屆全國人大常委會第二次會議和第四次會議對消費者權(quán)益保護法修正案草案進行了兩次審議。修正案草案從加強社會誠信建設(shè)、充實細化消費者權(quán)益、強化經(jīng)營者義務(wù)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物等新的消費方式、進一步發(fā)揮消費者協(xié)會的作用、進一步明確行政部門的監(jiān)管職責(zé)、強化虛假廣告責(zé)任和加大懲罰性賠償力度等方面對現(xiàn)行法律作了修改完善。

常委會第四次會議后,全國人大常委會法制工作委員會在中國人大網(wǎng)公布草案二次審議稿,再次向社會公開征求意見。全國人大法律委員會、全國人大常委會法制工作委員會與國家工商行政管理總局、國務(wù)院法制辦公室共同研究,召開多個座談會,專門聽取消費者和經(jīng)營者的意見。

全國人大法律委員會認為,為了推進社會誠信建設(shè),切實加強對消費者權(quán)益的保護,規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為,促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展,對現(xiàn)行消費者權(quán)益保護法進行修改是必要的。修正案草案經(jīng)過了兩次審議修改,已經(jīng)比較成熟。

上一次審議時,有的常委委員建議增加規(guī)定,經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)不得歧視消費者,不得設(shè)定不合理的交易條件或者差別待遇。

全國人大法律委員會經(jīng)研究,現(xiàn)行消費者權(quán)益保護法對消費者享有公平交易的權(quán)利作了規(guī)定,為與消費者的這項權(quán)利相對應(yīng),進一步明確經(jīng)營者的義務(wù),建議增加上述規(guī)定。

無理由退貨運費由消費者承擔(dān)

本報北京10月21日訊　記者陳麗平新消費者權(quán)益保護法修正案草案增加規(guī)定,無理由退貨退回商品的運費由消費者承擔(dān)；經(jīng)營者和消費者另有約定的,按照約定。

草案二審稿規(guī)定,經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)等方式銷售商品,消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨,且無需說明理由,但消費者定作的商品,鮮活易腐商品,消費者拆封的音像制品、計算機軟件,交付的報紙、期刊等商品除外。

一些常委會組成人員、代表提出,建立網(wǎng)絡(luò)銷售商品的無理由退貨制度是好的,但也應(yīng)防止權(quán)利濫用,應(yīng)進一步明確不適用無理由退貨的商品種類。有的常委委員建議明確退貨的運費由誰承擔(dān)。

全國人大法律委員會經(jīng)研究,建議增加列舉在線下載的數(shù)字化商品不適用無理由退貨。

對網(wǎng)絡(luò)交易平臺責(zé)任單作規(guī)定

本報北京10月21日訊　記者陳麗平新消費者權(quán)益保護法修正案草案單作規(guī)定,消費者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù),其合法權(quán)益受到損害的,可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的,消費者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者賠償后,有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。

根據(jù)草案二次審議稿的規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者與展銷會、租賃柜臺適用相同的條件,向消費者承擔(dān)先行賠付責(zé)任。

有些常委委員提出,網(wǎng)絡(luò)交易不同于實體交易,具有虛擬性的特點。在網(wǎng)絡(luò)交易平臺上銷售商品的電商數(shù)量龐大,對二者不加區(qū)別地對待也不一定對消費者有利,建議合理確定網(wǎng)絡(luò)交易平臺的責(zé)任。

全國人大法律委員會經(jīng)研究,建議增加上述規(guī)定。

將消費者協(xié)會定性為社會組織

本報北京10月21日訊　記者陳麗平新消費者權(quán)益保護法修正案草案將消費者協(xié)會等的定性修改為“社會組織”。

現(xiàn)行法律規(guī)定,消費者協(xié)會和其他消費者組織是依法成立的對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督的保護消費者合法權(quán)益的社會團體。

國家工商行政管理總局和中國消費者協(xié)會提出,消費者協(xié)會由政府主導(dǎo)設(shè)立,沒有會員,履行職責(zé)具有公益性,與《社會團體登記管理條例》規(guī)定的由會員組成的社會團體不同。建議根據(jù)實際情況進行定性。有些常委委員建議增加對消費者協(xié)會進行監(jiān)督的內(nèi)容。有的常委會組成人員建議增加其他消費者組織依法維護消費者權(quán)益的規(guī)定。

全國人大法律委員會經(jīng)研究,建議增加規(guī)定,消費者協(xié)會應(yīng)當認真履行保護消費者合法權(quán)益的職責(zé),聽取消費者的意見和建議,接受社會監(jiān)督。依法成立的其他消費者組織依照法律、法規(guī)及其章程的規(guī)定,開展保護消費者合法權(quán)益的活動。

進一步明確懲罰性賠償?shù)囊?guī)定

本報北京10月21日訊　記者陳麗平新消費者權(quán)益保護法修正案草案進一步明確了懲罰性賠償?shù)囊?guī)定。

草案二次審議稿規(guī)定,經(jīng)營者有明知商品或者服務(wù)存在缺陷,仍然向消費者提供的欺詐行為,造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的,依法追究刑事責(zé)任；受害人有權(quán)要求所受損失三倍以下的民事賠償。

一些常委會組成人員建議提高懲罰性賠償額。有的常委委員建議將“民事賠償”修改為“懲罰性賠償”。

全國人大法律委員會經(jīng)研究認為,二次審議稿第四十八條、第五十條規(guī)定的“損失”,不僅包括人身傷害損失、財產(chǎn)損失,還包括精神損害賠償,據(jù)此,建議明確“受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失”,在此基礎(chǔ)上,還有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。

法律案出臺前評估會議已舉行

本報北京10月21日訊　記者陳麗平10月9日,全國人大常委會法制工作委員會召開法律案出臺前評估會議,邀請全國人大代表、消費者、經(jīng)營者、專家學(xué)者和法官、律師等方面的代表,就消費者權(quán)益保護法修正案草案的主要修改內(nèi)容的可行性、出臺時機、實施后的社會效果以及實施中可能出現(xiàn)的問題進行論證評估。

與會者總的評價是:草案針對消費者保護領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題,進一步完善了對消費者權(quán)益的保護,規(guī)范了新的消費方式,保障了消費者協(xié)會履行職責(zé),有利于提升消費信心,促進正當經(jīng)營、誠信經(jīng)營。草案內(nèi)容明確、具體,針對性和可操作性強,現(xiàn)在出臺是必要的、適時的。有的會議代表還就本法調(diào)整范圍、個人信息保護、商品三包義務(wù)、虛假廣告責(zé)任和懲罰性賠償?shù)葐栴},提出了一些具體修改建議。經(jīng)認真研究,對有的意見予以采納。

消費者權(quán)益保護法是保護消費者合法權(quán)益的重要法律。全國人大法律委員會建議,各級人民政府及其有關(guān)部門、人民法院和消費者協(xié)會要抓緊做好貫徹實施的各項工作,加強法律的宣傳教育培訓(xùn)。嚴格執(zhí)法司法,提供良好公益服務(wù),為法律的正確適用和自覺遵守營造良好環(huán)境,確保修改后法律有效實施。