首席專家:北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教授計(jì)金標(biāo)
以“全域旅游”理念促進(jìn)一流旅游城市建設(shè)
計(jì)金標(biāo)
北京建設(shè)世界一流旅游城市的目的,實(shí)際就是推動(dòng)北京成為“世界城市”,旅游將在其中發(fā)揮重要的引領(lǐng)、促進(jìn)和催化作用。世界一流旅游城市的概念內(nèi)涵應(yīng)繼承世界城市概念,其要義也在于“超越地理界限的影響力”。這種所謂超越地理界限的影響力,總體上可以分為集聚性影響力和擴(kuò)散性影響力。
北京建設(shè)世界一流旅游城市存在兩方面的制約:第一方面是客觀條件,包括:一是發(fā)展基礎(chǔ)差,體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展水平相對(duì)倫敦、紐約等差距十分顯著;二是資源環(huán)境壓力大等。第二方面是人為因素的影響,包括發(fā)展理念、管理水平、經(jīng)驗(yàn)、政策等方面的問題。
北京建設(shè)世界一流旅游城市需要有“全域旅游”的發(fā)展理念。其核心思維在于真正從城市整體發(fā)展來(lái)看待旅游,也真正利用城市整體資源來(lái)發(fā)展旅游。所謂“全域旅游”就是指:各行業(yè)積極融入其中,各部門齊抓共管,全城居民共同參與,充分利用目的地全部的吸引物要素,為前來(lái)旅游的游客提供全過程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品,從而全面地滿足游客的全方位體驗(yàn)需求。
北京建設(shè)世界一流旅游城市,關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變旅游目的地發(fā)展的傳統(tǒng)思維,著重強(qiáng)化區(qū)域旅游樞紐性質(zhì),構(gòu)建“目的地+樞紐”的復(fù)合型功能。作為一個(gè)國(guó)際旅游樞紐,相應(yīng)的各類旅游資源會(huì)聚集并輻射到周邊。北京要建設(shè)世界一流旅游城市,不僅要成為國(guó)際旅游目的地,也必須成為區(qū)域旅游樞紐(中國(guó)的門戶、東北亞的樞紐),即要建設(shè)成一個(gè)具有樞紐功能的旅游目的地。為了強(qiáng)化樞紐功能,北京應(yīng)加強(qiáng)客流中心、國(guó)際交通中心以及國(guó)際旅游企業(yè)的總部基地等方面的建設(shè)。
推動(dòng)北京建設(shè)世界一流旅游城市:一要實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新,包括“全域旅游”發(fā)展理念以及向樞紐型目的地發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的理念;二是策略創(chuàng)新,包括以提升空間效益為核心的空間優(yōu)化策略、以京滬合作和京津合作為代表的區(qū)域合作策略、以文化創(chuàng)意旅游為代表的業(yè)態(tài)更新策略、以北京精神傳播為核心的大營(yíng)銷策略等。
(項(xiàng)目名稱:“北京建設(shè)世界一流旅游城市研究”)
首席專家:北京交通大學(xué)教授劉延平
用機(jī)制創(chuàng)新破解交通治理中的難題
劉延平
北京市交通擁堵的有效治理,需要制度和機(jī)制的創(chuàng)新,需要制度安排作保障。這種制度安排應(yīng)既包括中長(zhǎng)期制度選擇,如交通規(guī)劃、城市定位和交通發(fā)展戰(zhàn)略等;也包括短期制度選擇,如早晚高峰交通治理、特定節(jié)假日擁堵治理、特定點(diǎn)源擁堵治理、意外性擁堵治理等。同時(shí),還應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)制度和管理機(jī)制:如建立和完善協(xié)調(diào)委員會(huì)、建立信息公開制度、成立社區(qū)綜合整治管理的臨時(shí)機(jī)構(gòu)、全面整合城市管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、建立監(jiān)督管制者制度、建立志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)組織等。
研究針對(duì)交通擁堵的現(xiàn)實(shí),建議以發(fā)展公共交通為主線,從構(gòu)建城市綜合交通體系、實(shí)行有效交通需求管理、促進(jìn)交通與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展等層面綜合考慮,實(shí)現(xiàn)北京城市交通的可持續(xù)發(fā)展。如:為解決公共交通最后“一公里”問題,可將自行車租賃納入公共交通服務(wù)范疇;將城市鐵路納入到長(zhǎng)距離大運(yùn)量的城市公共交通系統(tǒng)之中;以通勤率作為公共交通服務(wù)覆蓋范圍的指標(biāo),靈活界定跨功能區(qū)或跨行政區(qū)的公共交通服務(wù)空間;將軌道交通樞紐作為城市交通-經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合體進(jìn)行開發(fā)和建設(shè);在城市空間結(jié)構(gòu)與交通結(jié)構(gòu)匹配的問題上,以公共資源重新配置來(lái)引導(dǎo)城市空間結(jié)構(gòu)變化等。
解決北京交通擁堵,必須加強(qiáng)交通需求管理,而且要從額度管理轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和法律管理,多管齊下。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu),建立產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施相配套的“多中心”新城等措施,解決交通擁堵的根本,促進(jìn)交通和城市可持續(xù)發(fā)展。
(項(xiàng)目名稱:“北京城市交通可持續(xù)發(fā)展研究”)
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