首席專家:首都社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所所長王鴻春
建設(shè)健康城市是城市發(fā)展的內(nèi)在要求
王鴻春
建設(shè)健康城市是城市發(fā)展的內(nèi)在要求,也是城市發(fā)展的世界趨勢。建設(shè)健康城市是1986年以來世界衛(wèi)生組織為摒棄源于西方國家的高消耗、高污染、高浪費(fèi)、低經(jīng)濟(jì)效益、低生態(tài)效益、低社會效益的傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式帶來的“城市病”對人類生存發(fā)展造成的嚴(yán)重危機(jī)而提出的一項新的生存戰(zhàn)略。它是根治人口膨脹、環(huán)境污染、交通擁堵、住房緊張、資源短缺等“城市病”蔓延和發(fā)展的最佳途徑,是提升人類健康水平的根本出路。
建設(shè)健康城市是當(dāng)前北京發(fā)展的客觀要求。目前北京的人均GDP已超過了1萬美元,這大致是西方發(fā)達(dá)國家建設(shè)健康城市的起點(diǎn)。借鑒國外城市發(fā)展規(guī)律,北京將建設(shè)健康城市納入城市發(fā)展戰(zhàn)略是適宜的。
建設(shè)健康城市的核心是指從城市的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行到管理全面貫徹“以人的健康為中心”的原則,把城市建設(shè)成為健康環(huán)境、健康社會、健康產(chǎn)業(yè)和健康人群的有機(jī)整體。它是包括城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行到管理等各個部門的共同職責(zé)。它要求在應(yīng)對人的健康問題上,要從被動和末端處理轉(zhuǎn)向以預(yù)防為主的源頭治理,從單純依靠醫(yī)療技術(shù)手段轉(zhuǎn)向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等綜合思維手段,從依靠單一的衛(wèi)生部門力量轉(zhuǎn)向依靠城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理等方方面面的力量,從政府的獨(dú)自治理轉(zhuǎn)向社會的共同參與。
北京健康城市建設(shè)呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn):一是逐步形成了以政府為主導(dǎo)、社會組織推動、廣大群眾參與、媒體輿論宣傳的運(yùn)作機(jī)制,形成了由各級政府、社會組織、企業(yè)、社區(qū)以及公民個人等多種主體共同組成的健康城市參與體系;二是形成了市委市政府各部委辦局及16個區(qū)縣共同參與的多部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制;三是形成了從城市的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行到管理各個環(huán)節(jié),從人的身體健康、心理健康到城市的自然環(huán)境和社會環(huán)境各個方面在內(nèi)的全面建設(shè)健康城市的模式;四是形成了以研究促實(shí)踐,以實(shí)踐帶研究的互相促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
(項目名稱:“北京健康城市建設(shè)研究”)
數(shù)字傳媒與數(shù)字出版發(fā)展的新趨勢
賀耀敏
當(dāng)前,北京數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)迎來了繁榮發(fā)展的黃金機(jī)遇期。這主要表現(xiàn)在:一是清晰的商業(yè)模式是推動數(shù)字出版發(fā)展的原動力;二是數(shù)字化閱讀將成為國民的主要閱讀方式,中國數(shù)字出版市場將持續(xù)高速增長;三是市場資源分散碎片化進(jìn)一步加劇,移動閱讀市場將成為持續(xù)增長最好的行業(yè);四是中國電子圖書產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入個人消費(fèi)的市場拉動階段,電子書市場將從機(jī)構(gòu)市場向個人市場過渡;五是“三網(wǎng)融合”帶來電子圖書產(chǎn)業(yè)升級的最大利好,為電子圖書的未來發(fā)展打開無限的想象空間。
鑒于數(shù)字出版面臨的新形勢,應(yīng)充分發(fā)揮首都區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和文化優(yōu)勢,采取多種措施支持北京數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建北京特色數(shù)字出版基地,將北京打造成全國數(shù)字出版中心。第一,做好北京數(shù)字出版的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策設(shè)計,打造具有北京特色的國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地。第二,解決北京數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性基礎(chǔ)性問題,建立數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟。第三,加強(qiáng)北京數(shù)字出版的市場引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)管理,推動跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨媒介的產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)升級。第四,完善北京數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈條與產(chǎn)業(yè)布局,抓好內(nèi)容資源與技術(shù)集成優(yōu)化集合。第五,創(chuàng)新數(shù)字出版的適銷產(chǎn)品和分銷渠道,探索北京數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)差異化贏利模式。第六,鼓勵具有良好數(shù)字出版資源的傳統(tǒng)出版單位進(jìn)行體制創(chuàng)新與機(jī)制轉(zhuǎn)換,政府引導(dǎo)并扶持傳統(tǒng)出版單位與數(shù)字技術(shù)企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟。
(項目名稱:“北京數(shù)字傳媒與數(shù)字出版研究”)
首席專家:中央財經(jīng)大學(xué)教授李濤
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手
李濤
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手和中心環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以培育與改善民生緊密相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略主導(dǎo)的創(chuàng)新體系為驅(qū)動力。只有立足于北京市的實(shí)際情況,從改善民生出發(fā),創(chuàng)新才能切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。
一是圍繞企業(yè)自主創(chuàng)新的實(shí)際需求,提供高質(zhì)量、高效率的政府公共服務(wù),推動“政產(chǎn)學(xué)研”一體聯(lián)動。要充分利用中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)平臺,發(fā)揮政府在自主創(chuàng)新中的推動作用。
二是從民生角度出發(fā),大力發(fā)展公共與軌道交通,改善教育資源分配,推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,建設(shè)面向老齡化社會的“銀色產(chǎn)業(yè)”。同時,積極鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范中小型居民服務(wù)類企業(yè)的發(fā)展,切實(shí)提高居民生活質(zhì)量。另外,構(gòu)建多層次、高效率、包容性的金融體系,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新應(yīng)共同成為北京創(chuàng)新驅(qū)動的雙重動力。科技創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動的重要內(nèi)容。北京市作為我國科技資源最為豐富的地區(qū),理應(yīng)在科技創(chuàng)新推動發(fā)展方面做出表率。文化創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動的重要內(nèi)涵。文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)具有低能耗、低污染、高附加值等特點(diǎn),符合北京市對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的選擇。
目前,科技型中小企業(yè)由于缺乏抵押物等條件限制,融資方面仍然存在很大困難。建立政策性“中關(guān)村銀行”既能對科技創(chuàng)新進(jìn)行政策引導(dǎo),又能為科技型中小企業(yè)開辟新的融資渠道。
(項目名稱:“北京依靠創(chuàng)新轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思路與對策研究”)
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