首席專家：首都社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所所長王鴻春

建設(shè)健康城市是城市發(fā)展的內(nèi)在要求

王鴻春

建設(shè)健康城市是城市發(fā)展的內(nèi)在要求，也是城市發(fā)展的世界趨勢。建設(shè)健康城市是1986年以來世界衛(wèi)生組織為摒棄源于西方國家的高消耗、高污染、高浪費(fèi)、低經(jīng)濟(jì)效益、低生態(tài)效益、低社會(huì)效益的傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式帶來的“城市病”對(duì)人類生存發(fā)展造成的嚴(yán)重危機(jī)而提出的一項(xiàng)新的生存戰(zhàn)略。它是根治人口膨脹、環(huán)境污染、交通擁堵、住房緊張、資源短缺等“城市病”蔓延和發(fā)展的最佳途徑，是提升人類健康水平的根本出路。

建設(shè)健康城市是當(dāng)前北京發(fā)展的客觀要求。目前北京的人均GDP已超過了1萬美元，這大致是西方發(fā)達(dá)國家建設(shè)健康城市的起點(diǎn)。借鑒國外城市發(fā)展規(guī)律，北京將建設(shè)健康城市納入城市發(fā)展戰(zhàn)略是適宜的。

建設(shè)健康城市的核心是指從城市的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行到管理全面貫徹“以人的健康為中心”的原則，把城市建設(shè)成為健康環(huán)境、健康社會(huì)、健康產(chǎn)業(yè)和健康人群的有機(jī)整體。它是包括城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行到管理等各個(gè)部門的共同職責(zé)。它要求在應(yīng)對(duì)人的健康問題上，要從被動(dòng)和末端處理轉(zhuǎn)向以預(yù)防為主的源頭治理，從單純依靠醫(yī)療技術(shù)手段轉(zhuǎn)向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等綜合思維手段，從依靠單一的衛(wèi)生部門力量轉(zhuǎn)向依靠城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理等方方面面的力量，從政府的獨(dú)自治理轉(zhuǎn)向社會(huì)的共同參與。

北京健康城市建設(shè)呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)：一是逐步形成了以政府為主導(dǎo)、社會(huì)組織推動(dòng)、廣大群眾參與、媒體輿論宣傳的運(yùn)作機(jī)制，形成了由各級(jí)政府、社會(huì)組織、企業(yè)、社區(qū)以及公民個(gè)人等多種主體共同組成的健康城市參與體系；二是形成了市委市政府各部委辦局及16個(gè)區(qū)縣共同參與的多部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制；三是形成了從城市的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行到管理各個(gè)環(huán)節(jié)，從人的身體健康、心理健康到城市的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境各個(gè)方面在內(nèi)的全面建設(shè)健康城市的模式；四是形成了以研究促實(shí)踐，以實(shí)踐帶研究的互相促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（項(xiàng)目名稱：“北京健康城市建設(shè)研究”）

數(shù)字傳媒與數(shù)字出版發(fā)展的新趨勢

賀耀敏

當(dāng)前，北京數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)迎來了繁榮發(fā)展的黃金機(jī)遇期。這主要表現(xiàn)在：一是清晰的商業(yè)模式是推動(dòng)數(shù)字出版發(fā)展的原動(dòng)力；二是數(shù)字化閱讀將成為國民的主要閱讀方式，中國數(shù)字出版市場將持續(xù)高速增長；三是市場資源分散碎片化進(jìn)一步加劇，移動(dòng)閱讀市場將成為持續(xù)增長最好的行業(yè)；四是中國電子圖書產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入個(gè)人消費(fèi)的市場拉動(dòng)階段，電子書市場將從機(jī)構(gòu)市場向個(gè)人市場過渡；五是“三網(wǎng)融合”帶來電子圖書產(chǎn)業(yè)升級(jí)的最大利好，為電子圖書的未來發(fā)展打開無限的想象空間。

鑒于數(shù)字出版面臨的新形勢，應(yīng)充分發(fā)揮首都區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，采取多種措施支持北京數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建北京特色數(shù)字出版基地，將北京打造成全國數(shù)字出版中心。第一，做好北京數(shù)字出版的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策設(shè)計(jì)，打造具有北京特色的國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地。第二，解決北京數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性基礎(chǔ)性問題，建立數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟。第三，加強(qiáng)北京數(shù)字出版的市場引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)管理，推動(dòng)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨媒介的產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第四，完善北京數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈條與產(chǎn)業(yè)布局，抓好內(nèi)容資源與技術(shù)集成優(yōu)化集合。第五，創(chuàng)新數(shù)字出版的適銷產(chǎn)品和分銷渠道，探索北京數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)差異化贏利模式。第六，鼓勵(lì)具有良好數(shù)字出版資源的傳統(tǒng)出版單位進(jìn)行體制創(chuàng)新與機(jī)制轉(zhuǎn)換，政府引導(dǎo)并扶持傳統(tǒng)出版單位與數(shù)字技術(shù)企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（項(xiàng)目名稱：“北京數(shù)字傳媒與數(shù)字出版研究”)

首席專家：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授李濤

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手

李濤

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手和中心環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以培育與改善民生緊密相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略主導(dǎo)的創(chuàng)新體系為驅(qū)動(dòng)力。只有立足于北京市的實(shí)際情況，從改善民生出發(fā)，創(chuàng)新才能切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。

一是圍繞企業(yè)自主創(chuàng)新的實(shí)際需求，提供高質(zhì)量、高效率的政府公共服務(wù)，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研”一體聯(lián)動(dòng)。要充分利用中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)平臺(tái)，發(fā)揮政府在自主創(chuàng)新中的推動(dòng)作用。

二是從民生角度出發(fā)，大力發(fā)展公共與軌道交通，改善教育資源分配，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建設(shè)面向老齡化社會(huì)的“銀色產(chǎn)業(yè)”。同時(shí)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范中小型居民服務(wù)類企業(yè)的發(fā)展，切實(shí)提高居民生活質(zhì)量。另外，構(gòu)建多層次、高效率、包容性的金融體系，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新應(yīng)共同成為北京創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的雙重動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要內(nèi)容。北京市作為我國科技資源最為豐富的地區(qū)，理應(yīng)在科技創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展方面做出表率。文化創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要內(nèi)涵。文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)具有低能耗、低污染、高附加值等特點(diǎn)，符合北京市對(duì)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的選擇。

目前,科技型中小企業(yè)由于缺乏抵押物等條件限制，融資方面仍然存在很大困難。建立政策性“中關(guān)村銀行”既能對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行政策引導(dǎo)，又能為科技型中小企業(yè)開辟新的融資渠道。

（項(xiàng)目名稱：“北京依靠創(chuàng)新轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思路與對(duì)策研究”）