在目前奶粉市場，伊利、完達山、飛鶴名列國產(chǎn)奶粉產(chǎn)量前三位，被選入“國家隊”合情合理；蒙牛雖奶粉銷量不大，但是擁有央企中糧這個靠山，又剛收購了產(chǎn)量排名第五的雅士利，入圍也不奇怪；高原之寶是一家來自西藏的企業(yè)，并沒有專門設計給嬰幼兒食用的奶粉，旗下總共有液態(tài)奶、奶粉、酸奶、乳飲料和酥油等五個產(chǎn)品系列，使用的原料均來自于牦牛奶，入選國家隊算得是“意料之外，情理之中”。

但組建“奶粉國家隊”還只是一個好的開始，需要國家加大對這幾家企業(yè)的扶持力度，同時也應該在質(zhì)量監(jiān)管上多多把關，不能再走“免檢”的老路。再者，目前國內(nèi)有128家乳制品企業(yè)具有嬰幼兒奶粉生產(chǎn)許可證，這128個生產(chǎn)許可證分別歸屬于包括貝因美、伊利、蒙牛等90個奶粉品牌，奶粉生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量過多、過于分散。伴隨著“奶粉國家隊”的組建，有關方面應該在政策和資金上扶持“國家隊”企業(yè)整合其他奶粉企業(yè)，做大做強幾大品牌。

【啟示與思考】

盡管“奶粉國家隊”的說法被工業(yè)和信息化部否認，但扶持“乳粉企業(yè)兼并重組”的名單，卻已接近完成。日前，媒體爆出首批將獲得國家扶持的企業(yè)名單已經(jīng)出爐，伊利、蒙牛、飛鶴、完達山和高原之寶有望入圍。上述五家企業(yè)有望獲得中央財政專項基金、國家開發(fā)銀行政策性貸款、省級財政配套資金、兼并企業(yè)實施稅收優(yōu)惠等一攬子扶持政策。業(yè)內(nèi)人士測算，全行業(yè)扶持資金的額度將超過300億元人民幣。

工信部出臺政策、投入資金試圖發(fā)展國內(nèi)乳粉企業(yè)，使其能夠與洋奶粉分庭抗禮的良苦用心值得理解。同時，不能否認這一系列扶持政策，特別是300億元扶持資金對提升我國乳制品質(zhì)量的積極意義，畢竟我國一些乳制品企業(yè)也面臨著優(yōu)質(zhì)奶源地少，散戶養(yǎng)殖比例高等問題。這些制約乳品質(zhì)量提升的問題無疑需要大筆資金來解決。不過，將提升我國乳品質(zhì)量的希望全部寄于優(yōu)惠政策和扶持資金未免過于樂觀。

從政策角度說，上述問題的解決屬于一個系統(tǒng)工程，并不能一蹴而就，需要耗費較長時間，這些優(yōu)惠政策能否持續(xù)到問題徹底解決是個疑問，而企業(yè)又都具有逐利的本性，如何對其進行監(jiān)督，使這些政策和資金都被用于提升產(chǎn)品質(zhì)量也成為疑問。

更重要的是，國內(nèi)乳粉企業(yè)亟須解決的問題，或許并非資金缺乏，而是消費者對其質(zhì)量的不信任。例如，曾有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在購買嬰幼兒奶粉時，接近七成的被采訪者都表示不會選擇國產(chǎn)品牌奶粉。

在這種情況下，單憑資金與扶持政策顯然難以換來消費者的信任。

其實，恢復消費者對乳粉企業(yè)信心的先決條件是恢復他們對市場監(jiān)管機構(gòu)與檢測機構(gòu)的信心。國內(nèi)消費者之所以對洋奶粉“情有獨鐘”，并非對其某個品牌懷有感情，而是相信國外嚴格的質(zhì)量管理與監(jiān)管體系。

然而，目前我國對乳制品行業(yè)的監(jiān)管卻存在著食品安全法律體制建設落后、檢驗方法與檢驗標準缺失、社會監(jiān)督機制不健全、多頭管理且缺乏問責機制等一系列問題，使其陷入了“塔西佗陷阱”——監(jiān)管機構(gòu)無論說真話還是假話，做好事還是壞事，民眾都會認為其是在說假話、做壞事。

沒有一個令人信服的監(jiān)管機構(gòu)，我國乳粉企業(yè)即使質(zhì)量達到很高的標準，也會被認為是“老王賣瓜，自賣自夸”。

所以，工信部等政府機構(gòu)要做的或許是組建一個有公信力的監(jiān)管網(wǎng)絡，完善對乳品產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管機制，建立一個好的生態(tài)環(huán)境，建立一個良幣驅(qū)逐劣幣的乳粉市場。如果僅靠政策與資金投入，未免有些緣木求魚。

如果說奶粉“國家隊”的出現(xiàn)，只是為了抵御進口奶粉，與外資品牌抗衡的話，就筆者看來，這是對國內(nèi)奶制品行業(yè)質(zhì)量問題的諷刺，與其組建這樣的“奶粉國家隊”，不如將更多的力量投入到嚴把質(zhì)量關，重拾消費者信心上來，我們要做的不是一致對外，抵御進口奶粉，而是多從自身出發(fā)，從自身的改善做起。

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