那么怎么做才能夠?qū)崿F(xiàn)更加穩(wěn)定和更高質(zhì)量的就業(yè)呢？我認(rèn)為重點是做好以下三個方面的工作：

第一，必須加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位，只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級了，才能提供更多高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會，當(dāng)前，我國正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵的時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版，推進(jìn)四化同步，關(guān)鍵是技術(shù)升級、人才升級，這為創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位提供了廣闊的空間，我們要結(jié)合轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的就業(yè)增長點，著力發(fā)展科技含量高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的治理密集型、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等等，開發(fā)更多適合青年，特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。你比如服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，就是治理人才密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，目前我們國家已經(jīng)成為全球第二大服務(wù)外包的承包國，主要是信息技術(shù)的外包，據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計，截至到去年底，我國共有服務(wù)外包企業(yè)21159家，從業(yè)人員是428萬人，其中在從業(yè)人員當(dāng)中，大學(xué)以上學(xué)歷的就是291萬，占總數(shù)的67.8%，而且服務(wù)外包企業(yè)需求的人數(shù)每年以20%的速度在增長，具有很大的發(fā)展空間。不光是服務(wù)外包企業(yè)，包括我們現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)。

大家可能都知道阿里巴巴，就是馬云創(chuàng)辦的這么一個企業(yè)，當(dāng)然現(xiàn)在非常有名的淘寶網(wǎng)，很多人都在網(wǎng)上購物，就是這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接和間接帶動就業(yè)的人數(shù)是非常多的。我們特別希望在我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，能夠創(chuàng)造出更多，就像我剛才提到的，就是既是智力密集型也是勞動密集型這樣的工作崗位。也只有這樣的工作崗位，才能夠適應(yīng)剛才我講的我們供給的角度來說，每年1500萬的青年學(xué)生需要就業(yè)。所以這個是第一條，就是要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的過程當(dāng)中，創(chuàng)造更多的適合我們國家現(xiàn)在勞動力需求的就業(yè)崗位，才能夠保障我們實現(xiàn)更穩(wěn)定、更高質(zhì)量的就業(yè)；

第二，必須提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力，全面提高勞動者的素質(zhì)，當(dāng)前，很多技術(shù)技能型崗位，都存在著缺人的現(xiàn)象，根據(jù)我們部今年一季度對全國100多個城市的勞動力供求情況的分析，各技能等級的求人倍率，這是我們一個術(shù)語，叫求人倍率，也就是崗位空缺的數(shù)量與求之人數(shù)的一個比率，都大于1。就是求人倍率都大于1，這表明了什么呢？表明技能勞動者供不應(yīng)求，其中高級技師、技師、高級工程師的求人倍率更是達(dá)到了2.72、2.31和2.13。也就是說，有這么多的空崗，但是沒有合適的人選。那么在實地調(diào)研中，很多企業(yè)也反映，開出高薪給予優(yōu)厚的待遇，卻仍然是一人難求，這不僅浪費(fèi)了來之不易的崗位資源，也影響了企業(yè)的發(fā)展，那么解決這個問題，有賴于提高勞動者的素質(zhì)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力和職業(yè)的轉(zhuǎn)換能力。提高勞動者的素質(zhì)要從改革教育體制和加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)兩個方面來下功夫，在改革教育體制方面，前不久，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的關(guān)于做好2013年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的文件當(dāng)中，明確地指出，要合理確定普通教育與職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模，改善人力資源供給結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和實踐能力，提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需對接的機(jī)制。要使我們學(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)生，與我們社會，與我們的生產(chǎn)實踐要相適應(yīng)，這確實需要在教育方面要進(jìn)行改革。

那么另外一個方面，就是要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，要進(jìn)一步健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，使每個勞動者都有機(jī)會接受相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)，每個企業(yè)職工都能得到技能提升培訓(xùn)，每個創(chuàng)業(yè)者都能夠參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，要完善相關(guān)的政策和措施，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，搭建技能人才職業(yè)發(fā)展的通道。就是我們國家現(xiàn)在在職業(yè)培訓(xùn)方面還非常大的發(fā)展的空間。大家可能也知道，像德國、像瑞士、像奧地利，都是制造業(yè)的大國，特別是在精密儀器儀表，高端的裝備制造這些方面，他們堪稱一流，其中一個很重要的原因，就是他們職業(yè)教育發(fā)展得非常好，有大量的技能人才。我們現(xiàn)在職業(yè)院校的學(xué)生和高等學(xué)校的學(xué)生，當(dāng)然這也是中國的傳統(tǒng)觀念，學(xué)而優(yōu)則仕，也設(shè)身處地為每一位老百姓去想，都希望自己的孩子上大學(xué)，大學(xué)上不了上大專，都不愿意去送到中專或者職業(yè)院校。而恰恰我們現(xiàn)在職業(yè)院校、技工學(xué)校，這個學(xué)生就業(yè)率是非常高，都在95%以上。甚至在校期間就被企業(yè)訂購一空，而且很多是訂單式的培訓(xùn)。這說明什么呢？說明企業(yè)需要大量的技能型的人才，而技能型的人才主要是通過職業(yè)院校來進(jìn)行培養(yǎng)。所以我們要大力加強(qiáng)職業(yè)院校的培訓(xùn)。這是我講的第二點，實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)第二點。

第三，必須依法規(guī)范用人單位的用工行為，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，近年來隨著就業(yè)促進(jìn)法、勞動合同法、社會保險法等法律法規(guī)的出臺，勞動監(jiān)察執(zhí)法力度的不斷加大，用人單位在勞動用工方面守法意識在逐步地增強(qiáng)，用工行為逐步趨于規(guī)范，但在部分用人單位不簽訂勞動合同，不參加社會保險，甚至拖欠工資等現(xiàn)象，仍然時有發(fā)生。依法規(guī)范用人單位的用工行為，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，也是實現(xiàn)更加穩(wěn)定、更高質(zhì)量就業(yè)的重要內(nèi)容。

那么做好這個方面的工作，一是要全面推行勞動合同制度，這直接關(guān)系到勞動者就業(yè)穩(wěn)定性和勞動權(quán)益的保護(hù)，當(dāng)前的重點是提高小微企業(yè)和農(nóng)民工勞動合同簽訂率以及履行的質(zhì)量，同時嚴(yán)格依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工；

二是要大力推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度建設(shè)，這是重要的利益協(xié)調(diào)機(jī)制和訴求表達(dá)的機(jī)制，我們將繼續(xù)與公司集體協(xié)商為重點，積極穩(wěn)妥地擴(kuò)大集體協(xié)商和集體合同的覆蓋面，推動建立職工工資正常的增長機(jī)制和勞動條件改善的機(jī)制。

三是要健全落實勞動標(biāo)準(zhǔn)體系，這對保障勞動者的基本權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性的作用。我們將適時地修訂完善工作時間、休息休假、女職工和未成年工特殊保護(hù)等勞動條件標(biāo)準(zhǔn)，健全工資支付保障制度、推進(jìn)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)化的管理；

四是要為勞動者提供可靠的社會保障，這在后面我還要詳細(xì)地講。對于廣大進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工來說，還要完善戶籍、教育、社會保障等政策措施，讓符合條件的農(nóng)民工逐步地融入城市。

實際上現(xiàn)在勞動者在擇業(yè)的時候也非?？粗幸粋€方面，就是他工作的環(huán)境，這幾年國際勞工組織始終倡導(dǎo)一個理念，叫體面勞動，體面勞動里面一個非常重要一個核心內(nèi)容，就是要體現(xiàn)對人的尊重。所以剛才我講的第三個問題里面，就是實現(xiàn)更高質(zhì)量和更加穩(wěn)定工作，還要規(guī)范企業(yè)的用工行為。也就是說企業(yè)要更好地履行社會責(zé)任，更多地加以人文關(guān)懷，要嚴(yán)格地遵守勞動的法律法規(guī)，要簽訂勞動合同，要上社會保險，要加強(qiáng)勞動保護(hù)。這是就業(yè)方面我講的第二個問題，怎么樣才能實現(xiàn)更加穩(wěn)定和更高質(zhì)量的就業(yè)。

（三）實現(xiàn)更公平的就業(yè)

下面講就業(yè)的第三個問題，實現(xiàn)更公平的就業(yè)，為什么要提出實現(xiàn)更公平的就業(yè)，這是因為這是保障勞動者權(quán)益、促進(jìn)勞動者發(fā)展的前提，也是充分發(fā)揮人力資源潛能，增強(qiáng)全民凝聚力和向心力，促進(jìn)社會和諧的重要基礎(chǔ)，黨和政府歷來高度重視就業(yè)公平，反對各種就業(yè)歧視，勞動法、就業(yè)促進(jìn)法等相關(guān)的法律，對此都做了專門的規(guī)定，特別是2008年實施的就業(yè)促進(jìn)法，專門設(shè)有一章就是公平就業(yè)，明確規(guī)定各級人民政府要創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視，確立了公平就業(yè)的原則和制度，對用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的行為做出了規(guī)范，明確了勞動者受到就業(yè)歧視時的法律救濟(jì)的途徑，為了落實這些法律，有關(guān)部門還出臺了多項促進(jìn)就業(yè)公平、反對就業(yè)歧視的相關(guān)政策，這些法律和政策，為促進(jìn)勞動者公平就業(yè)奠定了制度基礎(chǔ)。但是我們也要看到，要真正地實現(xiàn)公平就業(yè)，還需要付出艱苦的努力。在現(xiàn)實生活當(dāng)中，就業(yè)歧視現(xiàn)象仍然大量的存在。你比如性別的歧視，院校的歧視、年齡的歧視、戶籍的歧視，甚至還有內(nèi)部招聘或者蘿卜招聘等等。我在和一些高校畢業(yè)生座談的時候，學(xué)生反映最強(qiáng)烈的一個是性別歧視，性別歧視主要指的是對女生的歧視，再一個就是院校的歧視，不是985  ，不是221，用人單位基本不考慮，院校的歧視，就是失去了選擇的權(quán)利。這些問題既損害了勞動者的合法權(quán)益，也阻礙了人力資源的合理配制，進(jìn)而影響社會的良性發(fā)展和和諧穩(wěn)定，這些問題的存在，反映出相關(guān)制度和政策還不夠完善，部分用人單位公平就業(yè)的觀念還比較淡薄，執(zhí)法監(jiān)察的力度還有待加強(qiáng)。李克強(qiáng)總理在今年的“兩會”上明確提出，政府要創(chuàng)造環(huán)境，讓每個人都能獲得公平競爭的機(jī)會和平臺，在擴(kuò)大橫向流動的同時，增強(qiáng)縱向的流動，切實促進(jìn)全力公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平。這個克強(qiáng)總理特別強(qiáng)調(diào)叫縱向流動，就是什么事縱向流動呢？它指的就是每一個勞動者，不論你是城市的還是農(nóng)村的，不論你是富裕家庭還是貧困家庭，他們都應(yīng)該有一個通過自己的努力向上發(fā)展的機(jī)會。比如說個人向上的流動叫縱向流動，人員橫向的流動我們機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)橫向地流動。所以克強(qiáng)總理明確提出，要加強(qiáng)縱向流動。就是說通過你自己的努力，來實現(xiàn)你的人生價值，每一個人都有夢想成真的機(jī)會。這對實現(xiàn)就業(yè)的公平也提出了新的更高的要求，我們感到越是在就業(yè)壓力比較大的情況下，越是要高度重視公平就業(yè)，反對就業(yè)歧視，我們將始終堅持公平就業(yè)的基本原則，把它作為維護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義的重要抓手，采取更有利的措施，來推進(jìn)這方面的工作，主要是有這么幾點：

第一，進(jìn)一步完善反對就業(yè)歧視的法律法規(guī)，目前盡管勞動法和就業(yè)促進(jìn)法等法律對反對就業(yè)歧視做出了明確地規(guī)定，但是由于這些規(guī)定還比較原則，最就業(yè)歧視行為的行政處理手段不多，使得發(fā)生就業(yè)歧視問題時難以有效地處理，下一步要針對社會反映比較多的就業(yè)歧視問題，逐項細(xì)化法律的有關(guān)規(guī)定，制定相關(guān)的配套法規(guī)政策，增強(qiáng)法律的可操作性，加大違法行為的統(tǒng)籌力度，真正做到有法可依；

第二，加大人力資源市場的監(jiān)管力度，目前一些用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，無視法律規(guī)定，在招聘過程中設(shè)置性別、院校、年齡、戶籍等限制性的條件，特別是對院校的歧視畢業(yè)生反映強(qiáng)調(diào)，亟待解決。就業(yè)公平首先是機(jī)會的公平，名牌大學(xué)不應(yīng)成為求職者的準(zhǔn)入限制，下一步要加大人力資源市場監(jiān)管力度，和對違法行為的懲處力度，嚴(yán)厲打擊招牌過程中的歧視、限制以及欺詐的行為，及時糾正院校歧視、性別歧視和其他各類就業(yè)不公平的現(xiàn)象。營造公平、公正的市場環(huán)境。

第三，規(guī)范國有單位的招聘行為。在公務(wù)員考路方面，實行（00：53：15）必考，公平競爭的機(jī)制，社會上對此是高度認(rèn)可的。也就是我們黨政機(jī)關(guān)，就是公務(wù)員隊伍，從1993年國家公務(wù)員暫行條例頒布以后就開始實行公開招考，建立了凡進(jìn)必考的機(jī)制，確實一方面保證了國家公務(wù)員的入口，另外一方面杜絕了用人上的不正之風(fēng)，體現(xiàn)了公開、公平、公正擇優(yōu)的原則。這是公務(wù)員考路方面，我們還是要堅持凡進(jìn)必考。

在事業(yè)單位招聘方面，已經(jīng)出臺事業(yè)單位公開招聘人員的暫行規(guī)定，需要我們進(jìn)一步地抓好落實，對國有企業(yè)的招聘行為還需要進(jìn)一步地規(guī)范，前不久，國務(wù)院下發(fā)的35號文件，已將規(guī)范國有單位招聘行為作為重點內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國有企業(yè)招聘活動的監(jiān)管，促進(jìn)就業(yè)的公平，我們要認(rèn)真地貫徹落實這些要求，在公務(wù)員考路方面，堅持凡進(jìn)必考，公平競爭的制度，在事業(yè)單位招聘人員方面，完善和落實事業(yè)單位公開招聘人員的規(guī)定，嚴(yán)厲懲處違規(guī)、違法的行為，在國有企業(yè)招聘人員方面，全面推行分級分類的公開招聘，探索建立國有單位招聘信息統(tǒng)一公開發(fā)布制度，切實做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。除以上三個方面的工作外，反對就業(yè)歧視，實現(xiàn)更公平的就業(yè)，需要社會各個方面的共同努力。在政府部門進(jìn)一步加大工作力度的基礎(chǔ)上，勞動者要熟悉相關(guān)的法律規(guī)定，增強(qiáng)維權(quán)的意識，用人單位要嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定，切實履行社會責(zé)任。同時要動員媒體和社會各個方面的力量，努力創(chuàng)造尊重勞動者平等就業(yè)的權(quán)利，反對一切就業(yè)歧視的社會氛圍。

以上我從實現(xiàn)更加充分的就業(yè)，實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)和實現(xiàn)更加公平的就業(yè)這三個方面給大家介紹了一些我國就業(yè)的情況和我們的一些工作考慮我們認(rèn)為，勞動創(chuàng)造未來，奮斗成就夢想，實現(xiàn)更充分、更穩(wěn)定、更高質(zhì)量和更公平的就業(yè)，需要黨和政府持續(xù)地推動，需要社會各界積極地參與，更離不開勞動者自身的努力奮斗，我們希望每一個勞動者都樹立終身學(xué)習(xí)、終身培訓(xùn)的理念，樹立正確的就業(yè)管、擇業(yè)關(guān)，發(fā)揚(yáng)勞動創(chuàng)作精神和創(chuàng)業(yè)精神，在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績。我們希望各類企業(yè)和用人單位，切實應(yīng)盡的社會責(zé)任，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，我們也希望，社會各界都來關(guān)心、支持就業(yè)工作，共同營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，匯集和激發(fā)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的正能量。這就是我講的關(guān)于就業(yè)工作。