那么怎么做才能夠?qū)崿F(xiàn)更加穩(wěn)定和更高質(zhì)量的就業(yè)呢？我認(rèn)為重點(diǎn)是做好以下三個(gè)方面的工作：

第一，必須加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位，只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)了，才能提供更多高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)，當(dāng)前，我國(guó)正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵的時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，推進(jìn)四化同步，關(guān)鍵是技術(shù)升級(jí)、人才升級(jí)，這為創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位提供了廣闊的空間，我們要結(jié)合轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力發(fā)展科技含量高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的治理密集型、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等等，開(kāi)發(fā)更多適合青年，特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。你比如服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，就是治理人才密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，目前我們國(guó)家已經(jīng)成為全球第二大服務(wù)外包的承包國(guó)，主要是信息技術(shù)的外包，據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，截至到去年底，我國(guó)共有服務(wù)外包企業(yè)21159家，從業(yè)人員是428萬(wàn)人，其中在從業(yè)人員當(dāng)中，大學(xué)以上學(xué)歷的就是291萬(wàn)，占總數(shù)的67.8%，而且服務(wù)外包企業(yè)需求的人數(shù)每年以20%的速度在增長(zhǎng)，具有很大的發(fā)展空間。不光是服務(wù)外包企業(yè)，包括我們現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)。

大家可能都知道阿里巴巴，就是馬云創(chuàng)辦的這么一個(gè)企業(yè)，當(dāng)然現(xiàn)在非常有名的淘寶網(wǎng)，很多人都在網(wǎng)上購(gòu)物，就是這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接和間接帶動(dòng)就業(yè)的人數(shù)是非常多的。我們特別希望在我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，通過(guò)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，能夠創(chuàng)造出更多，就像我剛才提到的，就是既是智力密集型也是勞動(dòng)密集型這樣的工作崗位。也只有這樣的工作崗位，才能夠適應(yīng)剛才我講的我們供給的角度來(lái)說(shuō)，每年1500萬(wàn)的青年學(xué)生需要就業(yè)。所以這個(gè)是第一條，就是要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的過(guò)程當(dāng)中，創(chuàng)造更多的適合我們國(guó)家現(xiàn)在勞動(dòng)力需求的就業(yè)崗位，才能夠保障我們實(shí)現(xiàn)更穩(wěn)定、更高質(zhì)量的就業(yè)；

第二，必須提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力，全面提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，當(dāng)前，很多技術(shù)技能型崗位，都存在著缺人的現(xiàn)象，根據(jù)我們部今年一季度對(duì)全國(guó)100多個(gè)城市的勞動(dòng)力供求情況的分析，各技能等級(jí)的求人倍率，這是我們一個(gè)術(shù)語(yǔ)，叫求人倍率，也就是崗位空缺的數(shù)量與求之人數(shù)的一個(gè)比率，都大于1。就是求人倍率都大于1，這表明了什么呢？表明技能勞動(dòng)者供不應(yīng)求，其中高級(jí)技師、技師、高級(jí)工程師的求人倍率更是達(dá)到了2.72、2.31和2.13。也就是說(shuō)，有這么多的空崗，但是沒(méi)有合適的人選。那么在實(shí)地調(diào)研中，很多企業(yè)也反映，開(kāi)出高薪給予優(yōu)厚的待遇，卻仍然是一人難求，這不僅浪費(fèi)了來(lái)之不易的崗位資源，也影響了企業(yè)的發(fā)展，那么解決這個(gè)問(wèn)題，有賴于提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力和職業(yè)的轉(zhuǎn)換能力。提高勞動(dòng)者的素質(zhì)要從改革教育體制和加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)兩個(gè)方面來(lái)下功夫，在改革教育體制方面，前不久，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的關(guān)于做好2013年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的文件當(dāng)中，明確地指出，要合理確定普通教育與職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模，改善人力資源供給結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力，提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需對(duì)接的機(jī)制。要使我們學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生，與我們社會(huì)，與我們的生產(chǎn)實(shí)踐要相適應(yīng)，這確實(shí)需要在教育方面要進(jìn)行改革。

那么另外一個(gè)方面，就是要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，要進(jìn)一步健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，使每個(gè)勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)，每個(gè)企業(yè)職工都能得到技能提升培訓(xùn)，每個(gè)創(chuàng)業(yè)者都能夠參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，要完善相關(guān)的政策和措施，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，搭建技能人才職業(yè)發(fā)展的通道。就是我們國(guó)家現(xiàn)在在職業(yè)培訓(xùn)方面還非常大的發(fā)展的空間。大家可能也知道，像德國(guó)、像瑞士、像奧地利，都是制造業(yè)的大國(guó)，特別是在精密儀器儀表，高端的裝備制造這些方面，他們堪稱一流，其中一個(gè)很重要的原因，就是他們職業(yè)教育發(fā)展得非常好，有大量的技能人才。我們現(xiàn)在職業(yè)院校的學(xué)生和高等學(xué)校的學(xué)生，當(dāng)然這也是中國(guó)的傳統(tǒng)觀念，學(xué)而優(yōu)則仕，也設(shè)身處地為每一位老百姓去想，都希望自己的孩子上大學(xué)，大學(xué)上不了上大專，都不愿意去送到中?；蛘呗殬I(yè)院校。而恰恰我們現(xiàn)在職業(yè)院校、技工學(xué)校，這個(gè)學(xué)生就業(yè)率是非常高，都在95%以上。甚至在校期間就被企業(yè)訂購(gòu)一空，而且很多是訂單式的培訓(xùn)。這說(shuō)明什么呢？說(shuō)明企業(yè)需要大量的技能型的人才，而技能型的人才主要是通過(guò)職業(yè)院校來(lái)進(jìn)行培養(yǎng)。所以我們要大力加強(qiáng)職業(yè)院校的培訓(xùn)。這是我講的第二點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)第二點(diǎn)。

第三，必須依法規(guī)范用人單位的用工行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，近年來(lái)隨著就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法等法律法規(guī)的出臺(tái)，勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度的不斷加大，用人單位在勞動(dòng)用工方面守法意識(shí)在逐步地增強(qiáng)，用工行為逐步趨于規(guī)范，但在部分用人單位不簽訂勞動(dòng)合同，不參加社會(huì)保險(xiǎn)，甚至拖欠工資等現(xiàn)象，仍然時(shí)有發(fā)生。依法規(guī)范用人單位的用工行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也是實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定、更高質(zhì)量就業(yè)的重要內(nèi)容。

那么做好這個(gè)方面的工作，一是要全面推行勞動(dòng)合同制度，這直接關(guān)系到勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定性和勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)，當(dāng)前的重點(diǎn)是提高小微企業(yè)和農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率以及履行的質(zhì)量，同時(shí)嚴(yán)格依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工；

二是要大力推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度建設(shè)，這是重要的利益協(xié)調(diào)機(jī)制和訴求表達(dá)的機(jī)制，我們將繼續(xù)與公司集體協(xié)商為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大集體協(xié)商和集體合同的覆蓋面，推動(dòng)建立職工工資正常的增長(zhǎng)機(jī)制和勞動(dòng)條件改善的機(jī)制。

三是要健全落實(shí)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系，這對(duì)保障勞動(dòng)者的基本權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性的作用。我們將適時(shí)地修訂完善工作時(shí)間、休息休假、女職工和未成年工特殊保護(hù)等勞動(dòng)條件標(biāo)準(zhǔn)，健全工資支付保障制度、推進(jìn)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化的管理；

四是要為勞動(dòng)者提供可靠的社會(huì)保障，這在后面我還要詳細(xì)地講。對(duì)于廣大進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，還要完善戶籍、教育、社會(huì)保障等政策措施，讓符合條件的農(nóng)民工逐步地融入城市。

實(shí)際上現(xiàn)在勞動(dòng)者在擇業(yè)的時(shí)候也非?？粗幸粋€(gè)方面，就是他工作的環(huán)境，這幾年國(guó)際勞工組織始終倡導(dǎo)一個(gè)理念，叫體面勞動(dòng)，體面勞動(dòng)里面一個(gè)非常重要一個(gè)核心內(nèi)容，就是要體現(xiàn)對(duì)人的尊重。所以剛才我講的第三個(gè)問(wèn)題里面，就是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更加穩(wěn)定工作，還要規(guī)范企業(yè)的用工行為。也就是說(shuō)企業(yè)要更好地履行社會(huì)責(zé)任，更多地加以人文關(guān)懷，要嚴(yán)格地遵守勞動(dòng)的法律法規(guī)，要簽訂勞動(dòng)合同，要上社會(huì)保險(xiǎn)，要加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)。這是就業(yè)方面我講的第二個(gè)問(wèn)題，怎么樣才能實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定和更高質(zhì)量的就業(yè)。

（三）實(shí)現(xiàn)更公平的就業(yè)

下面講就業(yè)的第三個(gè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)更公平的就業(yè)，為什么要提出實(shí)現(xiàn)更公平的就業(yè)，這是因?yàn)檫@是保障勞動(dòng)者權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)者發(fā)展的前提，也是充分發(fā)揮人力資源潛能，增強(qiáng)全民凝聚力和向心力，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)，黨和政府歷來(lái)高度重視就業(yè)公平，反對(duì)各種就業(yè)歧視，勞動(dòng)法、就業(yè)促進(jìn)法等相關(guān)的法律，對(duì)此都做了專門(mén)的規(guī)定，特別是2008年實(shí)施的就業(yè)促進(jìn)法，專門(mén)設(shè)有一章就是公平就業(yè)，明確規(guī)定各級(jí)人民政府要?jiǎng)?chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視，確立了公平就業(yè)的原則和制度，對(duì)用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的行為做出了規(guī)范，明確了勞動(dòng)者受到就業(yè)歧視時(shí)的法律救濟(jì)的途徑，為了落實(shí)這些法律，有關(guān)部門(mén)還出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)公平、反對(duì)就業(yè)歧視的相關(guān)政策，這些法律和政策，為促進(jìn)勞動(dòng)者公平就業(yè)奠定了制度基礎(chǔ)。但是我們也要看到，要真正地實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)，還需要付出艱苦的努力。在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，就業(yè)歧視現(xiàn)象仍然大量的存在。你比如性別的歧視，院校的歧視、年齡的歧視、戶籍的歧視，甚至還有內(nèi)部招聘或者蘿卜招聘等等。我在和一些高校畢業(yè)生座談的時(shí)候，學(xué)生反映最強(qiáng)烈的一個(gè)是性別歧視，性別歧視主要指的是對(duì)女生的歧視，再一個(gè)就是院校的歧視，不是985  ，不是221，用人單位基本不考慮，院校的歧視，就是失去了選擇的權(quán)利。這些問(wèn)題既損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也阻礙了人力資源的合理配制，進(jìn)而影響社會(huì)的良性發(fā)展和和諧穩(wěn)定，這些問(wèn)題的存在，反映出相關(guān)制度和政策還不夠完善，部分用人單位公平就業(yè)的觀念還比較淡薄，執(zhí)法監(jiān)察的力度還有待加強(qiáng)。李克強(qiáng)總理在今年的“兩會(huì)”上明確提出，政府要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境，讓每個(gè)人都能獲得公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，在擴(kuò)大橫向流動(dòng)的同時(shí)，增強(qiáng)縱向的流動(dòng)，切實(shí)促進(jìn)全力公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。這個(gè)克強(qiáng)總理特別強(qiáng)調(diào)叫縱向流動(dòng)，就是什么事縱向流動(dòng)呢？它指的就是每一個(gè)勞動(dòng)者，不論你是城市的還是農(nóng)村的，不論你是富裕家庭還是貧困家庭，他們都應(yīng)該有一個(gè)通過(guò)自己的努力向上發(fā)展的機(jī)會(huì)。比如說(shuō)個(gè)人向上的流動(dòng)叫縱向流動(dòng)，人員橫向的流動(dòng)我們機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)橫向地流動(dòng)。所以克強(qiáng)總理明確提出，要加強(qiáng)縱向流動(dòng)。就是說(shuō)通過(guò)你自己的努力，來(lái)實(shí)現(xiàn)你的人生價(jià)值，每一個(gè)人都有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。這對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的公平也提出了新的更高的要求，我們感到越是在就業(yè)壓力比較大的情況下，越是要高度重視公平就業(yè)，反對(duì)就業(yè)歧視，我們將始終堅(jiān)持公平就業(yè)的基本原則，把它作為維護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要抓手，采取更有利的措施，來(lái)推進(jìn)這方面的工作，主要是有這么幾點(diǎn)：

第一，進(jìn)一步完善反對(duì)就業(yè)歧視的法律法規(guī)，目前盡管勞動(dòng)法和就業(yè)促進(jìn)法等法律對(duì)反對(duì)就業(yè)歧視做出了明確地規(guī)定，但是由于這些規(guī)定還比較原則，最就業(yè)歧視行為的行政處理手段不多，使得發(fā)生就業(yè)歧視問(wèn)題時(shí)難以有效地處理，下一步要針對(duì)社會(huì)反映比較多的就業(yè)歧視問(wèn)題，逐項(xiàng)細(xì)化法律的有關(guān)規(guī)定，制定相關(guān)的配套法規(guī)政策，增強(qiáng)法律的可操作性，加大違法行為的統(tǒng)籌力度，真正做到有法可依；

第二，加大人力資源市場(chǎng)的監(jiān)管力度，目前一些用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，無(wú)視法律規(guī)定，在招聘過(guò)程中設(shè)置性別、院校、年齡、戶籍等限制性的條件，特別是對(duì)院校的歧視畢業(yè)生反映強(qiáng)調(diào)，亟待解決。就業(yè)公平首先是機(jī)會(huì)的公平，名牌大學(xué)不應(yīng)成為求職者的準(zhǔn)入限制，下一步要加大人力資源市場(chǎng)監(jiān)管力度，和對(duì)違法行為的懲處力度，嚴(yán)厲打擊招牌過(guò)程中的歧視、限制以及欺詐的行為，及時(shí)糾正院校歧視、性別歧視和其他各類就業(yè)不公平的現(xiàn)象。營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

第三，規(guī)范國(guó)有單位的招聘行為。在公務(wù)員考路方面，實(shí)行（00：53：15）必考，公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，社會(huì)上對(duì)此是高度認(rèn)可的。也就是我們黨政機(jī)關(guān)，就是公務(wù)員隊(duì)伍，從1993年國(guó)家公務(wù)員暫行條例頒布以后就開(kāi)始實(shí)行公開(kāi)招考，建立了凡進(jìn)必考的機(jī)制，確實(shí)一方面保證了國(guó)家公務(wù)員的入口，另外一方面杜絕了用人上的不正之風(fēng)，體現(xiàn)了公開(kāi)、公平、公正擇優(yōu)的原則。這是公務(wù)員考路方面，我們還是要堅(jiān)持凡進(jìn)必考。

在事業(yè)單位招聘方面，已經(jīng)出臺(tái)事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員的暫行規(guī)定，需要我們進(jìn)一步地抓好落實(shí)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的招聘行為還需要進(jìn)一步地規(guī)范，前不久，國(guó)務(wù)院下發(fā)的35號(hào)文件，已將規(guī)范國(guó)有單位招聘行為作為重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)招聘活動(dòng)的監(jiān)管，促進(jìn)就業(yè)的公平，我們要認(rèn)真地貫徹落實(shí)這些要求，在公務(wù)員考路方面，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，公平競(jìng)爭(zhēng)的制度，在事業(yè)單位招聘人員方面，完善和落實(shí)事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員的規(guī)定，嚴(yán)厲懲處違規(guī)、違法的行為，在國(guó)有企業(yè)招聘人員方面，全面推行分級(jí)分類的公開(kāi)招聘，探索建立國(guó)有單位招聘信息統(tǒng)一公開(kāi)發(fā)布制度，切實(shí)做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。除以上三個(gè)方面的工作外，反對(duì)就業(yè)歧視，實(shí)現(xiàn)更公平的就業(yè)，需要社會(huì)各個(gè)方面的共同努力。在政府部門(mén)進(jìn)一步加大工作力度的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)者要熟悉相關(guān)的法律規(guī)定，增強(qiáng)維權(quán)的意識(shí)，用人單位要嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。同時(shí)要?jiǎng)訂T媒體和社會(huì)各個(gè)方面的力量，努力創(chuàng)造尊重勞動(dòng)者平等就業(yè)的權(quán)利，反對(duì)一切就業(yè)歧視的社會(huì)氛圍。

以上我從實(shí)現(xiàn)更加充分的就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)和實(shí)現(xiàn)更加公平的就業(yè)這三個(gè)方面給大家介紹了一些我國(guó)就業(yè)的情況和我們的一些工作考慮我們認(rèn)為，勞動(dòng)創(chuàng)造未來(lái)，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)更充分、更穩(wěn)定、更高質(zhì)量和更公平的就業(yè)，需要黨和政府持續(xù)地推動(dòng)，需要社會(huì)各界積極地參與，更離不開(kāi)勞動(dòng)者自身的努力奮斗，我們希望每一個(gè)勞動(dòng)者都樹(shù)立終身學(xué)習(xí)、終身培訓(xùn)的理念，樹(shù)立正確的就業(yè)管、擇業(yè)關(guān)，發(fā)揚(yáng)勞動(dòng)創(chuàng)作精神和創(chuàng)業(yè)精神，在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績(jī)。我們希望各類企業(yè)和用人單位，切實(shí)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，我們也希望，社會(huì)各界都來(lái)關(guān)心、支持就業(yè)工作，共同營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，匯集和激發(fā)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的正能量。這就是我講的關(guān)于就業(yè)工作。