中國的經(jīng)濟正在不斷發(fā)展，即使最近幾年全球經(jīng)濟形勢持續(xù)低迷，中國的經(jīng)濟總量仍在穩(wěn)步增長之中，但與發(fā)達國家相比，我國慈善事業(yè)的發(fā)展仍有很大差距。僅以去年來說，美國接收社會捐款約為3162億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.0%。中國GDP約為美國的1/2，但是美國的慈善捐贈總量卻是中國的近24倍。因此，積極推進慈善事業(yè)的發(fā)展在中國仍有現(xiàn)實的需要。但是這兩年中國慈善事業(yè)所經(jīng)歷的曲折表明，在整個社會的誠信機制存在嚴重欠缺的背景下，以誠信立身的慈善機構(gòu)需要拿出更大的誠意來面向民眾。今年1月，中民慈善捐助信息中心發(fā)布的《2012年度中國慈善透明報告》顯示，2012年度我國公益慈善行業(yè)年度透明指數(shù)為45.1分，雖比2011年度有所上升，但仍在及格線之下，特別是紅十字會系統(tǒng)的年度透明指數(shù)只有35.2分，表明民眾對公募慈善機構(gòu)的基本信任仍未修復(fù)。

慈善機構(gòu)信任度的下降，是整個中國社會缺乏誠信所造成的后果。因此，重塑誠信機制是整個中國社會面臨的重要課題，在這方面，慈善機構(gòu)應(yīng)該比其他行業(yè)有更緊迫的意識。類似紅十字會這樣的機構(gòu)，需要建立起更嚴格的捐助管理制度，善款善物的來源和去向，機構(gòu)內(nèi)部的具體工作內(nèi)容，都需要向社會經(jīng)常性地作出詳細的報告，把自己置身于民眾的監(jiān)督之下。對于一些由地方政府接收的慈善項目，慈善機構(gòu)更需要建立起從頭至尾的監(jiān)督和公開制度，防止基層政府將民眾的愛心移花接木，流進政府財政的腰包。

慈善捐贈下降正是銳意改革契機

年度慈善捐助總額連續(xù)第二年下降，從表面上看對于中國慈善事業(yè)來說是一個巨大的挑戰(zhàn)，說明中國慈善事業(yè)面臨必要的問題。但是，在看到這是一個巨大挑戰(zhàn)的同時也不得不明白也是一個最佳的銳意改革的契機。如果能夠從連續(xù)兩年下降的態(tài)勢中不斷總結(jié)出經(jīng)驗教訓(xùn)并能夠提供有效的措施進行改革的話，中國的慈善事業(yè)或者能夠迎來一個春天。當(dāng)然，如果在這樣的基礎(chǔ)上，僅僅是看到存在的弊端并不能認識到其中的真問題的話，中國慈善的真實狀況并不會得到真切改善。

對于慈善捐贈為什么連續(xù)兩年下降，按照民政部社會福利與慈善事業(yè)促進司副司長徐建中的解釋。捐贈總額下降的具體原因歸為全球經(jīng)濟形勢持續(xù)低迷、重大自然災(zāi)害的減少、“問責(zé)風(fēng)暴”的持續(xù)負面影響和盲目捐贈行為的大量減少等?？梢哉f，這些都是客觀原因，并不能真正解釋中國慈善的真面目，因為全球經(jīng)濟形勢等因素對于世界各國的影響都同樣存在，不能成為中國的特殊原因。所以，如果不能夠從中剖析出中國慈善的真原因就可能不能從根本上解決問題。要分析中國慈善事業(yè)的真原因只能從中國的真實情況出發(fā)，否則，當(dāng)越來越多的慈善原因被冠之以客觀因素的時候，這已經(jīng)是走偏的跡象。

中國慈善事業(yè)中，尤其是中國紅十字會最具有代表性。從郭美美事件開始就飽受質(zhì)疑，但是在屢次處理這樣的事件上，中國紅十字會并沒有形成一整套的透明機制，并沒有從根本上打消公眾的質(zhì)疑。所以，最終的結(jié)果就是造成紅十字會總體形象的下降，而這樣的下降又對于整個中國慈善事業(yè)來說是一個災(zāi)難，對于整體的慈善形象是一個巨大沖擊?？梢哉f，慈善的生命力就在于公開和透明，資金來源的公開和資金支出的透明成為慈善的最大法寶。如果這兩大法寶缺失的話，慈善的形象就自然會岌岌可危。而中國慈善事業(yè)正是在這兩大法寶上有所缺失，沒有一個公開的資金來源機制，沒有一個完整的資金支出透明機制，成為中國慈善的軟肋。

正所謂，知恥后勇。中國慈善事業(yè)盡管從整體總額上看是連續(xù)兩年下降，但也呈現(xiàn)出新的趨勢，比如網(wǎng)絡(luò)募捐的突飛猛進。這是一股新興的力量，值得引起足夠的重視，讓網(wǎng)絡(luò)募捐的力量成為一種新的形式。另外，認識到中國慈善事業(yè)的軟肋之后，也唯有從這個方面突破，銳意改革進取才能實現(xiàn)慈善事業(yè)的新的發(fā)展。那就是從公開和透明上入手，能夠讓公眾信得過，這就做到了基本的信任，能夠獲取信任才能贏得支持，因為這是中國慈善事業(yè)的軟肋，必須認真對待，才能有所突破。