中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在不斷發(fā)展，即使最近幾年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量仍在穩(wěn)步增長(zhǎng)之中，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展仍有很大差距。僅以去年來(lái)說(shuō)，美國(guó)接收社會(huì)捐款約為3162億美元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.0%。中國(guó)GDP約為美國(guó)的1/2，但是美國(guó)的慈善捐贈(zèng)總量卻是中國(guó)的近24倍。因此，積極推進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展在中國(guó)仍有現(xiàn)實(shí)的需要。但是這兩年中國(guó)慈善事業(yè)所經(jīng)歷的曲折表明，在整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信機(jī)制存在嚴(yán)重欠缺的背景下，以誠(chéng)信立身的慈善機(jī)構(gòu)需要拿出更大的誠(chéng)意來(lái)面向民眾。今年1月，中民慈善捐助信息中心發(fā)布的《2012年度中國(guó)慈善透明報(bào)告》顯示，2012年度我國(guó)公益慈善行業(yè)年度透明指數(shù)為45.1分，雖比2011年度有所上升，但仍在及格線之下，特別是紅十字會(huì)系統(tǒng)的年度透明指數(shù)只有35.2分，表明民眾對(duì)公募慈善機(jī)構(gòu)的基本信任仍未修復(fù)。

慈善機(jī)構(gòu)信任度的下降，是整個(gè)中國(guó)社會(huì)缺乏誠(chéng)信所造成的后果。因此，重塑誠(chéng)信機(jī)制是整個(gè)中國(guó)社會(huì)面臨的重要課題，在這方面，慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)該比其他行業(yè)有更緊迫的意識(shí)。類似紅十字會(huì)這樣的機(jī)構(gòu)，需要建立起更嚴(yán)格的捐助管理制度，善款善物的來(lái)源和去向，機(jī)構(gòu)內(nèi)部的具體工作內(nèi)容，都需要向社會(huì)經(jīng)常性地作出詳細(xì)的報(bào)告，把自己置身于民眾的監(jiān)督之下。對(duì)于一些由地方政府接收的慈善項(xiàng)目，慈善機(jī)構(gòu)更需要建立起從頭至尾的監(jiān)督和公開制度，防止基層政府將民眾的愛心移花接木，流進(jìn)政府財(cái)政的腰包。

慈善捐贈(zèng)下降正是銳意改革契機(jī)

年度慈善捐助總額連續(xù)第二年下降，從表面上看對(duì)于中國(guó)慈善事業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，說(shuō)明中國(guó)慈善事業(yè)面臨必要的問(wèn)題。但是，在看到這是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)的同時(shí)也不得不明白也是一個(gè)最佳的銳意改革的契機(jī)。如果能夠從連續(xù)兩年下降的態(tài)勢(shì)中不斷總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并能夠提供有效的措施進(jìn)行改革的話，中國(guó)的慈善事業(yè)或者能夠迎來(lái)一個(gè)春天。當(dāng)然，如果在這樣的基礎(chǔ)上，僅僅是看到存在的弊端并不能認(rèn)識(shí)到其中的真問(wèn)題的話，中國(guó)慈善的真實(shí)狀況并不會(huì)得到真切改善。

對(duì)于慈善捐贈(zèng)為什么連續(xù)兩年下降，按照民政部社會(huì)福利與慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)徐建中的解釋。捐贈(zèng)總額下降的具體原因歸為全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷、重大自然災(zāi)害的減少、“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”的持續(xù)負(fù)面影響和盲目捐贈(zèng)行為的大量減少等?？梢哉f(shuō)，這些都是客觀原因，并不能真正解釋中國(guó)慈善的真面目，因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素對(duì)于世界各國(guó)的影響都同樣存在，不能成為中國(guó)的特殊原因。所以，如果不能夠從中剖析出中國(guó)慈善的真原因就可能不能從根本上解決問(wèn)題。要分析中國(guó)慈善事業(yè)的真原因只能從中國(guó)的真實(shí)情況出發(fā)，否則，當(dāng)越來(lái)越多的慈善原因被冠之以客觀因素的時(shí)候，這已經(jīng)是走偏的跡象。

中國(guó)慈善事業(yè)中，尤其是中國(guó)紅十字會(huì)最具有代表性。從郭美美事件開始就飽受質(zhì)疑，但是在屢次處理這樣的事件上，中國(guó)紅十字會(huì)并沒有形成一整套的透明機(jī)制，并沒有從根本上打消公眾的質(zhì)疑。所以，最終的結(jié)果就是造成紅十字會(huì)總體形象的下降，而這樣的下降又對(duì)于整個(gè)中國(guó)慈善事業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)災(zāi)難，對(duì)于整體的慈善形象是一個(gè)巨大沖擊。可以說(shuō)，慈善的生命力就在于公開和透明，資金來(lái)源的公開和資金支出的透明成為慈善的最大法寶。如果這兩大法寶缺失的話，慈善的形象就自然會(huì)岌岌可危。而中國(guó)慈善事業(yè)正是在這兩大法寶上有所缺失，沒有一個(gè)公開的資金來(lái)源機(jī)制，沒有一個(gè)完整的資金支出透明機(jī)制，成為中國(guó)慈善的軟肋。

正所謂，知恥后勇。中國(guó)慈善事業(yè)盡管從整體總額上看是連續(xù)兩年下降，但也呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)，比如網(wǎng)絡(luò)募捐的突飛猛進(jìn)。這是一股新興的力量，值得引起足夠的重視，讓網(wǎng)絡(luò)募捐的力量成為一種新的形式。另外，認(rèn)識(shí)到中國(guó)慈善事業(yè)的軟肋之后，也唯有從這個(gè)方面突破，銳意改革進(jìn)取才能實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)的新的發(fā)展。那就是從公開和透明上入手，能夠讓公眾信得過(guò)，這就做到了基本的信任，能夠獲取信任才能贏得支持，因?yàn)檫@是中國(guó)慈善事業(yè)的軟肋，必須認(rèn)真對(duì)待，才能有所突破。