當(dāng)今世界，國際安全體系進(jìn)入加速演變和深度調(diào)整的歷史轉(zhuǎn)折期，和平與發(fā)展仍然是時代主題，但安全問題的綜合性、復(fù)雜性、多變性顯著增強(qiáng)，世界并不安寧。亞太地區(qū)日益成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大國戰(zhàn)略博弈的重要舞臺，地區(qū)戰(zhàn)略力量對比朝著更加均衡化的方向發(fā)展，國家間的合作與競爭都在向深層次發(fā)展，地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)增大。

中國的防御性國防政策，主要包括六個方面的基本內(nèi)容：

維護(hù)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，保障國家和平發(fā)展。防備和抵抗侵略，確保國家領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空不受侵犯。反對和遏制分裂勢力及其活動，防范和打擊一切形式的恐怖主義、分裂主義和極端主義。中國軍隊(duì)堅(jiān)決履行新世紀(jì)新階段歷史使命，始終把維護(hù)國家主權(quán)和安全、保護(hù)人民利益放在高于一切的位置，始終把維護(hù)世界和平和促進(jìn)共同發(fā)展作為重要任務(wù)，不斷提高應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力，確保能夠在各種復(fù)雜形勢下有效應(yīng)對危機(jī)、維護(hù)和平，遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭。

建設(shè)與中國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)。新形勢下，中國面臨的生存問題和發(fā)展問題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，要求我們必須以國家核心安全需求為導(dǎo)向，按照國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，加緊完成機(jī)械化和信息化建設(shè)雙重歷史任務(wù)，力爭到2020年基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，堅(jiān)持富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。積極穩(wěn)妥進(jìn)行國防和軍隊(duì)改革，著力提高國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力，深入推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。

堅(jiān)定不移把信息化作為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展方向。近年來，中國軍隊(duì)根據(jù)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭和遂行多樣化軍事任務(wù)的需要，大力加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)，取得了顯著成績。但戰(zhàn)爭形態(tài)在變，安全威脅在變，軍隊(duì)作戰(zhàn)能力需求也在變。我們堅(jiān)定不移地把信息化作為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展方向，推動信息化建設(shè)加速發(fā)展。加強(qiáng)高新技術(shù)武器裝備建設(shè)，加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才，深入開展信息化條件下軍事訓(xùn)練，增強(qiáng)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。

貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針。積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，是防御性國防政策在戰(zhàn)略指導(dǎo)上的具體體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持戰(zhàn)略上的防御、自衛(wèi)和后發(fā)制人。新中國成立不久，中國就確立了保衛(wèi)祖國的積極防御戰(zhàn)略方針，立足于應(yīng)對來自東部沿海方向的戰(zhàn)略進(jìn)攻。上世紀(jì)六七十年代，誘敵深入成為軍事戰(zhàn)略方針的核心內(nèi)容。80年代，重新確立積極防御軍事戰(zhàn)略方針，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)應(yīng)對局部戰(zhàn)爭和軍事沖突。90年代，制定新時期軍事戰(zhàn)略方針，提出打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭。進(jìn)入新世紀(jì)，積極防御軍事戰(zhàn)略方針要求中國軍隊(duì)立足打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭，與時俱進(jìn)加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，高度關(guān)注海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間安全，積極運(yùn)籌和平時期軍事力量運(yùn)用，堅(jiān)持和發(fā)展現(xiàn)代條件下人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略思想。

堅(jiān)持自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略。中國擁有少量核武器完全是出于自衛(wèi)的需要。中國的核戰(zhàn)略貫徹國家的核政策和軍事戰(zhàn)略，根本目標(biāo)是遏制他國對中國使用或威脅使用核武器。中國始終奉行在任何時候、任何情況下都不首先使用核武器的政策，無條件地承諾不對無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器，主張全面禁止和徹底銷毀核武器。中國堅(jiān)持自衛(wèi)反擊和有限發(fā)展核武器的原則，著眼于建設(shè)一支滿足國家安全需要、精干有效的核力量，確保核武器的安全性、可靠性，保持核力量的戰(zhàn)略威懾作用。中國的核力量由中央軍事委員會直接指揮。中國發(fā)展核力量是極為克制的，過去沒有、將來也不會與任何國家進(jìn)行核軍備競賽。

維護(hù)世界和地區(qū)和平穩(wěn)定。維護(hù)世界和平，反對侵略擴(kuò)張，是中國國防的重要目標(biāo)和任務(wù)。中國的發(fā)展必須建立在地區(qū)乃至全球的共同發(fā)展基礎(chǔ)之上，中國的安全也必須建立在地區(qū)乃至全球的共同安全基礎(chǔ)之上。堅(jiān)持維護(hù)世界和地區(qū)和平，體現(xiàn)了保障國家安全和發(fā)展與履行國際義務(wù)的統(tǒng)一。中國反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對戰(zhàn)爭政策、侵略政策和擴(kuò)張政策，反對軍備競賽，支持一切有利于維護(hù)世界和地區(qū)和平、安全、穩(wěn)定的活動。支持按照公正、合理、全面、均衡的原則，實(shí)現(xiàn)有效裁軍和軍備控制，反對核擴(kuò)散，推進(jìn)國際核裁軍進(jìn)程。遵守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，履行國際義務(wù)，參加聯(lián)合國維和行動、國際反恐合作和救災(zāi)行動，為維護(hù)世界和地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

中國奉行防御性國防政策，不是權(quán)益之計(jì)，而是順應(yīng)人類文明進(jìn)步大勢，立足世情國情，基于傳統(tǒng)價值觀念和促進(jìn)世界共同安全理念所作出的歷史性戰(zhàn)略選擇。

它符合全體中國人民的根本利益。新中國成立后特別是改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就，人民物質(zhì)文化生活水平得到極大提高。但中國目前仍是最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)總量雖然已躍居世界第二，但人均GDP仍排在世界百位以后，尚有1.5億人生活在貧困線以下。未來相當(dāng)時期，中國政府的中心任務(wù)始終是解決十幾億人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、教育權(quán)問題，始終是集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、老老實(shí)實(shí)辦好自己的事，使國家更加富強(qiáng)，使人民更加富裕。中國的發(fā)展需要長期的和平環(huán)境，我們不可能也沒有必要主動威脅其他國家、主動挑起戰(zhàn)爭、主動制造麻煩。

它是順應(yīng)時代潮流發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化深入發(fā)展，各國日益成為一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。當(dāng)代中國與世界的關(guān)系發(fā)生歷史性變化，世界的繁榮穩(wěn)定是中國發(fā)展的機(jī)遇，中國的發(fā)展也是世界的機(jī)遇，中國的前途命運(yùn)前所未有地與世界的前途命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起。我們奉行防御性的國防政策，是維護(hù)世界和地區(qū)和平的需要，是保障中國和平發(fā)展的需要，是順應(yīng)求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏這一歷史潮流的唯一選擇。

它也是中國政府長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本政策。我們歷來強(qiáng)調(diào)，不論環(huán)境、利益和實(shí)力如何變化，中國的國防政策始終是防御性的，在軍事上嚴(yán)守自衛(wèi)立場，決不對外侵略擴(kuò)張和爭奪霸權(quán)，加強(qiáng)國防建設(shè)的目的是維護(hù)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，保障國家和平發(fā)展。中國的《憲法》明確規(guī)定了武裝力量的職責(zé)：“鞏固國防，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國，保衛(wèi)人民的和平勞動，參加國家建設(shè)事業(yè)，努力為人民服務(wù)。”這從根本上確立了中國國防政策的防御性。早在上世紀(jì)50年代毛澤東就指出，“中國人民是愛好和平的。我們認(rèn)為，侵略就是犯罪，我們不侵犯別人一寸土、一根草”；70年代他又明確提出，要“深挖洞、廣積糧、不稱霸”，準(zhǔn)備靠積極防御打贏反侵略戰(zhàn)爭。習(xí)近平主席今年 3月份訪問俄羅斯，在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講中指出：“中國始終奉行防御性的國防政策，不搞軍備競賽，不對任何國家構(gòu)成軍事威脅。中國發(fā)展壯大，帶給世界的是更多機(jī)遇而不是什么威脅。我們要實(shí)現(xiàn)的中國夢，不僅造福中國人民，而且造福各國人民。”這充分表明，堅(jiān)持防御性的國防政策，過去是、現(xiàn)在是、將來仍然是中國政府始終不渝堅(jiān)持的一項(xiàng)基本政策。

中國奉行防御性國防政策，不僅僅是一種政治宣示，更是一種實(shí)際行動。中國軍隊(duì)所走過的半個多世紀(jì)的歷程，就是踐行防御性國防政策的歷程。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際安全形勢發(fā)生了深刻變化，中國的綜合實(shí)力和安全環(huán)境發(fā)生了深刻變化，中國軍隊(duì)的現(xiàn)代化水平也發(fā)生了深刻變化，但我們踐行防御性國防政策的決心和行動始終沒有變。

比如，在推動建設(shè)和諧世界方面，中國軍隊(duì)始終以文明之師、和平之師的形象發(fā)揮積極作用。我們認(rèn)為，軍事安全是國際安全的重要支柱，軍事關(guān)系是國家間合作關(guān)系的重要組成部分。近年來，中國軍隊(duì)致力于落實(shí)互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，推動構(gòu)建新型軍事關(guān)系；致力于發(fā)展不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的對外軍事關(guān)系，拓展全方位國際安全合作；致力于積累戰(zhàn)略互信，建立平等互利有效的軍事互信機(jī)制；致力于遵循聯(lián)合國憲章和公認(rèn)的國際準(zhǔn)則依法行動，承擔(dān)與國力軍力相適應(yīng)的國際安全責(zé)任與義務(wù)，促進(jìn)了防范風(fēng)險(xiǎn)和管控危機(jī)，為維護(hù)世界和地區(qū)和平做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

又如，在處理領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭議問題上，中國一貫從和平發(fā)展的國家戰(zhàn)略和睦鄰友好的周邊外交政策出發(fā)，著眼維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，致力于通過直接談判和協(xié)商，和平解決爭議。中國對南海諸島及其附近海域、釣魚島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。中國軍隊(duì)堅(jiān)決貫徹國家的大政方針，堅(jiān)持核心利益至上，加強(qiáng)海區(qū)控制與管理，建立完善體系化巡邏機(jī)制，為國家海上執(zhí)法、漁業(yè)生產(chǎn)和油氣開發(fā)等活動提供安全保障，妥善處置各種?？涨闆r和突發(fā)事件，依法履行防務(wù)職能，捍衛(wèi)了主權(quán)權(quán)益，遏制了危機(jī)升級，實(shí)現(xiàn)了維權(quán)維穩(wěn)的統(tǒng)一。與此同時，中國軍隊(duì)積極參與地區(qū)安全對話，推動建立海上安全磋商機(jī)制，與有關(guān)國家開展海上聯(lián)合巡邏，并在應(yīng)對具體問題時保持應(yīng)有克制，充分體現(xiàn)了防御性的國防政策。

再如，在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全問題上，中國軍隊(duì)從未支持過任何黑客活動。一段時間以來，國際社會對日益增長的網(wǎng)絡(luò)威脅表示擔(dān)憂，有的國家認(rèn)為其中部分入侵行動與中國政府和軍方有關(guān)。這些指責(zé)是毫無根據(jù)的。中國與其他國家一樣，也面臨著網(wǎng)絡(luò)攻擊的嚴(yán)重威脅，是世界上最主要的黑客攻擊受害國之一。中國政府高度重視網(wǎng)絡(luò)安全問題，致力于與世界各國共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的“和平、安全、開放、合作”，反對任何形式的黑客和網(wǎng)絡(luò)攻擊行動。