基層服務型黨組織建設是當前和今后一段時期黨的基層組織建設的重要任務，把這一任務抓緊抓實抓好，對于踐行黨的群眾路線，增強基層黨組織服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力，具有重要意義。曲靖市結合黨的基層組織建設和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，突出思想認識、工作觀念、服務網(wǎng)絡、服務體系、工作目標等重點，全力推進服務型黨組織建設。

推進服務型黨組織建設的思想認識要高。通過廣泛宣傳發(fā)動，引導廣大干部群眾充分認識：推進基層服務型黨組織建設，是保持和發(fā)展黨組織先進性純潔性的必然要求，有利于密切聯(lián)系群眾，永葆黨的先進性純潔性，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；是推動科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的迫切要求，有利于強化黨組織服務發(fā)展的能力，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，使各級黨組織和廣大黨員成為推動發(fā)展的“排頭兵”；是做好新形勢下群眾工作、凝聚黨心民心的現(xiàn)實要求，有利于強化基層服務意識，轉(zhuǎn)變基層服務作風，傾聽群眾呼聲，解決民生問題，化解矛盾糾紛，密切黨群干群關系。

推進服務型黨組織建設的工作觀念要變。重點實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：一是從“被動服務”向“主動服務”轉(zhuǎn)變。改進基層黨組織的工作方法，轉(zhuǎn)變基層黨組織的服務方式，強化黨員干部以人為本、主動服務的意識，真心誠意為民服務。二是從“服務上級”向“服務基層”轉(zhuǎn)變。把群眾的需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，關注基層、關心群眾，從群眾中汲取智慧和力量。三是從“抓大放小”向“以小見大”轉(zhuǎn)變。樹立“群眾利益至上、群眾工作無小事”的理念，大處著眼，小處入手，從群眾最關心、最迫切、最需要解決的事情抓起，解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，用為民服務的實效檢驗工作的成效。四是從“單向突破”向“整體推進”轉(zhuǎn)變。更加注重黨組織系統(tǒng)自身聯(lián)動、與政府組織和群團力量聯(lián)動、與社會各方力量聯(lián)動，構建縱向互通、橫向互動的工作體系，形成基層服務型黨組織建設的強大工作合力。開展“民情大調(diào)查大走訪大征集”活動，推行隨機調(diào)研制度，實行領導干部下訪，深入基層、深入群眾、深入一線，傾聽群眾呼聲，了解民情民意。

推進服務型黨組織建設的服務體系要全。整合服務資源，構建城鄉(xiāng)條塊聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底的服務網(wǎng)絡。按照服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的內(nèi)在要求，以鄉(xiāng)、村、組為重點，完善市、縣、鄉(xiāng)便民利民服務中心和村、組便民服務代辦站（點）功能，落實首問負責制、村組干部主動上門服務等制度，創(chuàng)新黨組織設置，優(yōu)化組織體系，擴大有效覆蓋，構建市、縣、鄉(xiāng)、村、組全覆蓋的五級服務網(wǎng)絡，完善黨組織的服務功能，提高服務水平。在農(nóng)村，打破地域、行業(yè)限制，推廣和完善在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法，根據(jù)農(nóng)村黨員個人特點和設崗定責情況，按照職業(yè)和崗位責任相同或相近的原則，建立產(chǎn)業(yè)、協(xié)會和特色黨支部，發(fā)揮黨組織服務發(fā)展、服務黨員的作用。在街道社區(qū)，適應城市網(wǎng)格化管理要求，根據(jù)地域、單位和黨員分布情況，合理劃分社區(qū)網(wǎng)格，成立網(wǎng)格黨支部、特色服務黨支部，將黨組織的服務向商業(yè)樓宇、街巷、專業(yè)市場延伸。在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織，建立源頭覆蓋機制，整合工商、稅務、民政等部門的職能優(yōu)勢，統(tǒng)籌做好建立黨組織工作。

推進服務型黨組織建設的服務載體要新。分類別、分領域設計服務載體，在農(nóng)村黨組織開展“凝聚黨心民心”主題活動，完善配套服務功能，依托村級活動場所小廣場、便民服務代辦點、黨員群眾綜合服務室等，為基層群眾提供政策咨詢、教育培訓、矛盾調(diào)解、事項代辦、文化娛樂等多元化服務，把村級活動場所建成民意匯集、民情分析、民事調(diào)處、民利保障、民樂活動的服務中心；在社區(qū)黨組織開展“創(chuàng)建文明和諧社區(qū)”主題活動，圍繞社區(qū)居民基本需求，推進社區(qū)“一站式”服務中心（站）規(guī)范化建設，建立以黨員、團員為主的志愿服務者隊伍，推動各類公共服務和社會服務進駐社區(qū)，服務群眾；在機關事業(yè)單位開展“辦實事解難事”主題活動，各級黨員領導干部結對幫扶重點工程和重大項目，實行市、縣領導干部掛鉤企業(yè)包保項目責任制、常委聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展制，為企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題；在國有企業(yè)開展“推動發(fā)展增強活力”主題活動，將黨建工作納入企業(yè)經(jīng)營管理業(yè)績考核體系，健全黨組織有效參與決策、監(jiān)督的機制，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，提升企業(yè)核心競爭力；在非公有制企業(yè)開展“規(guī)范經(jīng)營服務群眾”活動，抓實黨員示范崗、責任區(qū)創(chuàng)建，搭建服務社會、服務群眾的平臺；在社會組織開展“誠信服務爭先鋒”主題活動，抓好組織健全和黨員隊伍建設，發(fā)揮人才優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、社會資源優(yōu)勢，推動社會組織更好地履行服務功能。

推進服務型黨組織建設的工作目標要明。圍繞有政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良的黨組織領導班子，有能力突出、帶頭服務的黨員隊伍，有貼近實際、特色鮮明的服務載體，有功能完善、便捷高效的服務平臺，有科學規(guī)范、務實長效的服務機制，有覆蓋廣泛、渠道暢通的服務體系，有成效明顯、群眾滿意的服務業(yè)績“七有”目標，注重實用，增強服務功能，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措、找準重點和切入點，結合農(nóng)村、社區(qū)、機關事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織不同領域的特點，分領域設置、完善基層黨組織“星級”評定標準，對基層黨組織服務情況進行考評，按服務效果評星定級，實行動態(tài)管理，打造一批具有鮮明特色的示范點，以點帶面，整體推進服務型黨組織建設。

（作者系曲靖市委書記）