今年十一黃金周,市場上旅游線路產(chǎn)品報(bào)價(jià)較往常有明顯上漲,一時(shí)成為社會(huì)上關(guān)注的焦點(diǎn)。對此,行業(yè)向社會(huì)解釋旅游團(tuán)費(fèi)上漲是理性回歸,是旅行社按照《旅游法》有關(guān)規(guī)定調(diào)整經(jīng)營模式的結(jié)果。其實(shí),漲價(jià)只是一種表象,即將正式實(shí)施的《旅游法》中,很多條款內(nèi)容與旅行社具體操作密切相關(guān)。那么《旅游法》實(shí)施究竟會(huì)對旅行社意味著什么?本報(bào)記者采訪了國家旅游局副局長杜一力。
記者:《旅游法》實(shí)施在即,一段時(shí)間以來,旅游行業(yè)特別是旅行社界對如何貫徹落實(shí)好法律的要求,進(jìn)行了廣泛的學(xué)習(xí)交流和務(wù)實(shí)的經(jīng)營策略調(diào)整,對此您怎么看?
杜一力:旅游人對《旅游法》有很多感受?!堵糜畏ā氛髑笠庖娺^程中,旅游經(jīng)營者對法律的制定“前所未有的關(guān)注”,提意見的人多,提的意見也多;《旅游法》4月26日頒布以后,業(yè)者對《旅游法》的研究學(xué)習(xí)“前所未有的深入”,各種解釋、各種理解版本在網(wǎng)上流傳,在業(yè)者中交流;眼看《旅游法》施行日期逼近,一批業(yè)者對自己的經(jīng)營行為進(jìn)行了“前所未有的主動(dòng)調(diào)整”。樂觀者說旅游市場開始出現(xiàn)“歸去來兮”新態(tài)勢;觀望者看到更多的后續(xù)困難。這是一個(gè)調(diào)整期,有很多問題需要擺到桌面上認(rèn)識(shí)、討論。共識(shí)無價(jià)。
這是一次艱難的重啟,但是這一次是旅游行業(yè)的自覺、自正和自度
記者:一些旅行社對即將實(shí)施的《旅游法》表現(xiàn)出一種格外“謹(jǐn)慎”的態(tài)度,在旅游價(jià)格上更是“猶抱琵琶半遮面”,社會(huì)對此產(chǎn)生諸多誤解和質(zhì)疑,您對此如何看待?
杜一力:“旅游價(jià)格上漲”,重啟開始。國慶旅游價(jià)格上漲,是一個(gè)紅燈停、綠燈行的準(zhǔn)確信號(hào)。雖然旅游者對此有“借機(jī)漲價(jià)”的誤解,但多數(shù)人還是認(rèn)為“旅游回歸本質(zhì),價(jià)格上漲也要鼓掌”。
在市場上走一圈,看到所謂漲價(jià),其實(shí)是幾家知名旅行社領(lǐng)銜,尤其是出境游旅行社為主,正在按調(diào)整經(jīng)營模式的要求,向市場報(bào)出了價(jià)格和推出了新的合同。雖然對市場走勢拿捏不準(zhǔn),犯嘀咕,但這些旅行社都站了出來,向游客和媒體說明和解釋旅游漲價(jià)的前因后果,其間有對零負(fù)團(tuán)費(fèi)經(jīng)營模式的檢討,有對《旅游法》規(guī)則的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同。這些經(jīng)營者就是推行新的旅游模式的第一方陣。站在第一方陣的人,代表了旅游行業(yè)回歸規(guī)范經(jīng)營的新態(tài)勢。
這是一個(gè)起點(diǎn),《旅游法》的順利實(shí)施,還要過五關(guān)、斬六將。但是起點(diǎn)很重要,說明旅行社已經(jīng)開始根據(jù)《旅游法》有關(guān)規(guī)定主動(dòng)調(diào)整經(jīng)營方式、糾正傳統(tǒng)經(jīng)營模式,說明這些旅行社有了依法經(jīng)營的意識(shí),還說明旅行社對“老模式”并非鐘情而實(shí)屬無奈,也反映了旅行社行業(yè)重塑旅游經(jīng)營模式的再一次啟程。因?yàn)樵?0年的市場競爭中,旅游行業(yè)已經(jīng)是數(shù)度“整頓”,數(shù)度“調(diào)整”,數(shù)度反復(fù),一步一步,現(xiàn)有的模式從起初的暗地操作,到灰色地帶,后來基本成了氣候,還形成了路徑依賴,重新調(diào)整肯定非常困難。這是一次艱難的重啟,但是這一次是旅游行業(yè)的自覺、自正和自度。
記者:您剛才提到,《旅游法》的正式實(shí)施只是一個(gè)起點(diǎn),那么,在今后具體實(shí)施過程中將充滿多方“博弈”,可能會(huì)有“重生”,也會(huì)有“消亡”。您認(rèn)為在這種博弈中是否存在社會(huì)共識(shí)?促使這種博弈轉(zhuǎn)向的真正動(dòng)力又是什么?
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