“吸引廣大民眾對于自己工作的監(jiān)督與批評”，加強監(jiān)督警示。

毛澤東指出：為了鞏固工農(nóng)民主專政，“每個革命的民眾都有揭發(fā)蘇維埃工作人員的錯誤缺點之權(quán)”，同時鄭重承諾“蘇維埃工作人員中如果發(fā)現(xiàn)了貪污腐化消極怠工以及官僚主義的分子，民眾可以立即揭發(fā)這些人員的錯誤，而蘇維埃則立即懲辦他們決不姑息。”為了加強對干部的監(jiān)督警示，毛澤東和蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者主要從以下三個方面入手。

首先，建立制度。其一，選舉制度。建立民主選舉制度和代表會議制度，要求“政府工作人員由選舉而任職，不勝任的由公意而撤換，一切問題的討論解決根據(jù)于民意”，這就保證了蘇維埃政權(quán)是切實代表廣大民眾的政權(quán)。其二，組織制度。中央蘇區(qū)時期，毛澤東簽署了《蘇維埃地方政府的暫行組織條例》等組織法令，通過領(lǐng)導(dǎo)加強組織制度建設(shè)，提高了蘇區(qū)政府工作隊伍的純潔性和組織紀(jì)律性，防止投機分子鉆空子。其三，監(jiān)察制度。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃中央政府制定頒布了《政府工作人員懲辦條例》、《怎樣檢舉貪污浪費》、《關(guān)于懲治貪污浪費行為》等監(jiān)察制度和工作守則，為監(jiān)督行為提供制度保障，成為遏制腐敗的“克星”。其四，財經(jīng)制度。毛澤東還領(lǐng)導(dǎo)中央蘇區(qū)各級政府建立了預(yù)算決算制度、會計制度、審計制度、稅收制度等，在經(jīng)濟上實行供給制和經(jīng)濟民主制，統(tǒng)一財政，加強管理。以上四方面制度和措施構(gòu)成了卓有成效的監(jiān)督防范制度體系，并在踐行中不斷健全完善，大大加強了對干部的監(jiān)督警示和教育，有效提高了干部的自律性，成效斐然。

其次，設(shè)置機構(gòu)。毛澤東等人非常重視建立健全監(jiān)察機關(guān)等監(jiān)督機構(gòu)，他領(lǐng)導(dǎo)建立了由中央工農(nóng)檢察人民委員部、地方各級檢察部和各級檢舉委員會等組成的專門的監(jiān)察司法系統(tǒng)，檢查部（科）之下設(shè)控告局，負(fù)責(zé)“接受工農(nóng)勞苦群眾對蘇維埃機關(guān)，或國家經(jīng)濟機關(guān)的控告，及調(diào)查控告的事實。”群眾可以通過控告局等途徑和載體對不良現(xiàn)象進行檢舉控告。除正式監(jiān)察系統(tǒng)外，還輔以可由很多工農(nóng)群眾參加的突擊隊、輕騎隊、工農(nóng)通訊員和群眾法庭等構(gòu)建的“群眾性”檢舉監(jiān)督系統(tǒng)。這兩套系統(tǒng)有機結(jié)合、良性互動、優(yōu)勢互補，對黨政干部中的腐敗行為和不良風(fēng)氣進行毫不掩飾的監(jiān)督、檢舉、揭露和批判，使中央蘇區(qū)的腐敗現(xiàn)象及時得到發(fā)現(xiàn)、清查和遏制。

最后，注重輿論引導(dǎo)。毛澤東十分重視輿論宣傳工具的作用。蘇維埃中央政府機關(guān)報《紅色中華》（1931年12月11日創(chuàng)刊）在其“發(fā)刊詞”中就明確表示要“引導(dǎo)工農(nóng)群眾對于自己的政權(quán)，盡了批評、監(jiān)督、擁護的責(zé)任”。它辟有“工農(nóng)通訊”、“來件”、“專載”等專欄，大量刊登群眾來信來稿，經(jīng)常發(fā)表旗幟鮮明的社論。從1932年3月9日起，開辟了為監(jiān)督檢舉工作而設(shè)置的專登批評稿的“突擊隊”欄目，毫不留情地揭露批判中央蘇區(qū)各級政府中出現(xiàn)的大小腐敗分子和各種腐敗現(xiàn)象。從1933年1月7日起，又增設(shè)了廣泛宣傳蘇區(qū)干部群眾克己奉公等各種光榮事跡、專登表揚稿的“紅板”欄目。通過批評和表揚兩種截然相反的宣傳方式，達到鮮明的輿論導(dǎo)向。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)時中央蘇區(qū)主要有《紅色中華》、《斗爭》（蘇區(qū)中央局機關(guān)報）、《紅星》（中央革命軍事委員會機關(guān)報）、《青年實話》（共青團蘇區(qū)中央局機關(guān)報）等312種報刊。它們構(gòu)建出良性輿論氛圍，切實發(fā)揮出巨大的輿論導(dǎo)向作用，成為當(dāng)時對干部進行宣傳教育和監(jiān)督警示、反腐倡廉、加強作風(fēng)建設(shè)的重要武器。

在以毛澤東為代表的老一輩無產(chǎn)階級革命家和蘇區(qū)干部群眾的共同努力下，形成了中央蘇區(qū)時期干部鮮明的廉潔奉公作風(fēng)和廉潔政府。正如蘇維埃中央審計委員會所指出：我們可以夸耀地說“只有蘇維埃是空前的真正的廉潔政府。”中央蘇區(qū)時期毛澤東的反腐倡廉思想和實踐，不僅對于加強和鞏固蘇維埃政權(quán)，發(fā)展壯大革命事業(yè)作出了重要貢獻，對于新形勢下推進黨的反腐倡廉建設(shè)也具有重要的歷史借鑒和思想啟迪作用。

黃 偉 鄭德榮

（作者單位：東北師范大學(xué)毛澤東思想研究所）