“吸引廣大民眾對(duì)于自己工作的監(jiān)督與批評(píng)”，加強(qiáng)監(jiān)督警示。

毛澤東指出：為了鞏固工農(nóng)民主專政，“每個(gè)革命的民眾都有揭發(fā)蘇維埃工作人員的錯(cuò)誤缺點(diǎn)之權(quán)”，同時(shí)鄭重承諾“蘇維埃工作人員中如果發(fā)現(xiàn)了貪污腐化消極怠工以及官僚主義的分子，民眾可以立即揭發(fā)這些人員的錯(cuò)誤，而蘇維埃則立即懲辦他們決不姑息。”為了加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督警示，毛澤東和蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者主要從以下三個(gè)方面入手。

首先，建立制度。其一，選舉制度。建立民主選舉制度和代表會(huì)議制度，要求“政府工作人員由選舉而任職，不勝任的由公意而撤換，一切問(wèn)題的討論解決根據(jù)于民意”，這就保證了蘇維埃政權(quán)是切實(shí)代表廣大民眾的政權(quán)。其二，組織制度。中央蘇區(qū)時(shí)期，毛澤東簽署了《蘇維埃地方政府的暫行組織條例》等組織法令，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)組織制度建設(shè)，提高了蘇區(qū)政府工作隊(duì)伍的純潔性和組織紀(jì)律性，防止投機(jī)分子鉆空子。其三，監(jiān)察制度。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃中央政府制定頒布了《政府工作人員懲辦條例》、《怎樣檢舉貪污浪費(fèi)》、《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》等監(jiān)察制度和工作守則，為監(jiān)督行為提供制度保障，成為遏制腐敗的“克星”。其四，財(cái)經(jīng)制度。毛澤東還領(lǐng)導(dǎo)中央蘇區(qū)各級(jí)政府建立了預(yù)算決算制度、會(huì)計(jì)制度、審計(jì)制度、稅收制度等，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行供給制和經(jīng)濟(jì)民主制，統(tǒng)一財(cái)政，加強(qiáng)管理。以上四方面制度和措施構(gòu)成了卓有成效的監(jiān)督防范制度體系，并在踐行中不斷健全完善，大大加強(qiáng)了對(duì)干部的監(jiān)督警示和教育，有效提高了干部的自律性，成效斐然。

其次，設(shè)置機(jī)構(gòu)。毛澤東等人非常重視建立健全監(jiān)察機(jī)關(guān)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，他領(lǐng)導(dǎo)建立了由中央工農(nóng)檢察人民委員部、地方各級(jí)檢察部和各級(jí)檢舉委員會(huì)等組成的專門的監(jiān)察司法系統(tǒng)，檢查部（科）之下設(shè)控告局，負(fù)責(zé)“接受工農(nóng)勞苦群眾對(duì)蘇維埃機(jī)關(guān)，或國(guó)家經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)的控告，及調(diào)查控告的事實(shí)。”群眾可以通過(guò)控告局等途徑和載體對(duì)不良現(xiàn)象進(jìn)行檢舉控告。除正式監(jiān)察系統(tǒng)外，還輔以可由很多工農(nóng)群眾參加的突擊隊(duì)、輕騎隊(duì)、工農(nóng)通訊員和群眾法庭等構(gòu)建的“群眾性”檢舉監(jiān)督系統(tǒng)。這兩套系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，對(duì)黨政干部中的腐敗行為和不良風(fēng)氣進(jìn)行毫不掩飾的監(jiān)督、檢舉、揭露和批判，使中央蘇區(qū)的腐敗現(xiàn)象及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)、清查和遏制。

最后，注重輿論引導(dǎo)。毛澤東十分重視輿論宣傳工具的作用。蘇維埃中央政府機(jī)關(guān)報(bào)《紅色中華》（1931年12月11日創(chuàng)刊）在其“發(fā)刊詞”中就明確表示要“引導(dǎo)工農(nóng)群眾對(duì)于自己的政權(quán)，盡了批評(píng)、監(jiān)督、擁護(hù)的責(zé)任”。它辟有“工農(nóng)通訊”、“來(lái)件”、“專載”等專欄，大量刊登群眾來(lái)信來(lái)稿，經(jīng)常發(fā)表旗幟鮮明的社論。從1932年3月9日起，開(kāi)辟了為監(jiān)督檢舉工作而設(shè)置的專登批評(píng)稿的“突擊隊(duì)”欄目，毫不留情地揭露批判中央蘇區(qū)各級(jí)政府中出現(xiàn)的大小腐敗分子和各種腐敗現(xiàn)象。從1933年1月7日起，又增設(shè)了廣泛宣傳蘇區(qū)干部群眾克己奉公等各種光榮事跡、專登表?yè)P(yáng)稿的“紅板”欄目。通過(guò)批評(píng)和表?yè)P(yáng)兩種截然相反的宣傳方式，達(dá)到鮮明的輿論導(dǎo)向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)中央蘇區(qū)主要有《紅色中華》、《斗爭(zhēng)》（蘇區(qū)中央局機(jī)關(guān)報(bào)）、《紅星》（中央革命軍事委員會(huì)機(jī)關(guān)報(bào)）、《青年實(shí)話》（共青團(tuán)蘇區(qū)中央局機(jī)關(guān)報(bào)）等312種報(bào)刊。它們構(gòu)建出良性輿論氛圍，切實(shí)發(fā)揮出巨大的輿論導(dǎo)向作用，成為當(dāng)時(shí)對(duì)干部進(jìn)行宣傳教育和監(jiān)督警示、反腐倡廉、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要武器。

在以毛澤東為代表的老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家和蘇區(qū)干部群眾的共同努力下，形成了中央蘇區(qū)時(shí)期干部鮮明的廉潔奉公作風(fēng)和廉潔政府。正如蘇維埃中央審計(jì)委員會(huì)所指出：我們可以夸耀地說(shuō)“只有蘇維埃是空前的真正的廉潔政府。”中央蘇區(qū)時(shí)期毛澤東的反腐倡廉思想和實(shí)踐，不僅對(duì)于加強(qiáng)和鞏固蘇維埃政權(quán)，發(fā)展壯大革命事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，對(duì)于新形勢(shì)下推進(jìn)黨的反腐倡廉建設(shè)也具有重要的歷史借鑒和思想啟迪作用。

黃 偉 鄭德榮

（作者單位：東北師范大學(xué)毛澤東思想研究所）