好日子一起過——收入分配怎么改革(4)

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好日子一起過——收入分配怎么改革(4)

核心提示:收入倍增,是黨的十八大召開后的一個(gè)社會(huì)熱詞。人們津津樂道、充滿期待。那么,收入倍增指的是什么呢?簡(jiǎn)要說,就是到2020年城鄉(xiāng)居民人均實(shí)際收入比2010年翻一番。這里所說的“倍增”,指的是剔除物價(jià)上漲因素的實(shí)際增長(zhǎng)。收入倍增,也是在縮小差距前提下的倍增,就是力爭(zhēng)讓中低收入者收入增長(zhǎng)更快一些。

◎收入分配改革從何突破

2013年春節(jié)前夕,一個(gè)涉及億萬百姓利益的文件出臺(tái)了。這就是國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》。

收入分配改革意見的制定,可謂好事多磨。幾年來,國(guó)家發(fā)展改革委等部門歷經(jīng)反復(fù)醞釀、討論和修改,前后共召開幾十次座談會(huì),有內(nèi)部的有外部的,有專家學(xué)者的,有干部群眾的,擬稿40多次,終于交出一份“答卷”。這是一個(gè)總結(jié)實(shí)踐、深入研究的過程,吸收了30多年收入分配制度改革的經(jīng)驗(yàn);這是一個(gè)集思廣益、擴(kuò)大共識(shí)的過程,凝結(jié)了社會(huì)各界的心血和智慧?!兑庖姟饭? 個(gè)部分、8000多字,既涵蓋面寬,又把住了重點(diǎn),標(biāo)志著我國(guó)收入分配制度改革邁出了重要一步,為今后深化改革指明了方向、提供了遵循。

目標(biāo)思路明確了?!兑庖姟诽岢鍪杖氡对龅哪繕?biāo),強(qiáng)調(diào)中低收入者收入增長(zhǎng)要更快一些;提出有效緩解城鄉(xiāng)、區(qū)域之間收入差距大的問題,明顯提升民生支出占財(cái)政支出比重,擴(kuò)大中等收入群體,形成橄欖型的分配結(jié)構(gòu);提出明顯改善收入分配秩序,合理調(diào)節(jié)過高收入,形成合理的收入分配格局。

原則要求明確了。《意見》提出“一個(gè)并存”,就是堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度;提出“一個(gè)并重”,就是堅(jiān)持初次分配和再分配調(diào)節(jié)并重;提出完善“兩個(gè)機(jī)制”,就是繼續(xù)完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)分配的初次分配機(jī)制,加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制;提出“三個(gè)重點(diǎn)”,就是增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序;提出“兩個(gè)同步”,就是努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

政策措施明確了。《意見》針對(duì)人們關(guān)心的問題,既提出加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)高管薪酬管理,又提出建立健全國(guó)有資本收益分享機(jī)制;既提出職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,又提出增加居民財(cái)產(chǎn)性收入;既提出集中更多財(cái)力保障和改善民生,又提出大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè);既提出農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,又提出合理分享土地增值收益;既提出維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,又提出打擊和取締非法收入,建立健全財(cái)產(chǎn)登記制度;既提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部收入管理,又提出建立健全社會(huì)信用體系和收入信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng),等等。

《意見》還明確提出,各地區(qū)、各部門要把落實(shí)收入分配政策、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序作為重要任務(wù),納入日??己耍鞔_工作責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

可以說,這個(gè)《意見》,勾勒了全體人民共同分享發(fā)展成果、向共同富裕邁進(jìn)的路線圖。只有深化認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí),制定科學(xué)的配套方案、實(shí)施細(xì)則和改革措施,才能將這一路線圖最終變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

責(zé)任編輯:葛立新校對(duì):總編室最后修改:
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