好日子一起過——收入分配怎么改革(4)

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好日子一起過——收入分配怎么改革(4)

核心提示:收入倍增,是黨的十八大召開后的一個社會熱詞。人們津津樂道、充滿期待。那么,收入倍增指的是什么呢?簡要說,就是到2020年城鄉(xiāng)居民人均實際收入比2010年翻一番。這里所說的“倍增”,指的是剔除物價上漲因素的實際增長。收入倍增,也是在縮小差距前提下的倍增,就是力爭讓中低收入者收入增長更快一些。

◎收入分配改革從何突破

2013年春節(jié)前夕,一個涉及億萬百姓利益的文件出臺了。這就是國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》。

收入分配改革意見的制定,可謂好事多磨。幾年來,國家發(fā)展改革委等部門歷經(jīng)反復(fù)醞釀、討論和修改,前后共召開幾十次座談會,有內(nèi)部的有外部的,有專家學者的,有干部群眾的,擬稿40多次,終于交出一份“答卷”。這是一個總結(jié)實踐、深入研究的過程,吸收了30多年收入分配制度改革的經(jīng)驗;這是一個集思廣益、擴大共識的過程,凝結(jié)了社會各界的心血和智慧?!兑庖姟饭? 個部分、8000多字,既涵蓋面寬,又把住了重點,標志著我國收入分配制度改革邁出了重要一步,為今后深化改革指明了方向、提供了遵循。

目標思路明確了?!兑庖姟诽岢鍪杖氡对龅哪繕?,強調(diào)中低收入者收入增長要更快一些;提出有效緩解城鄉(xiāng)、區(qū)域之間收入差距大的問題,明顯提升民生支出占財政支出比重,擴大中等收入群體,形成橄欖型的分配結(jié)構(gòu);提出明顯改善收入分配秩序,合理調(diào)節(jié)過高收入,形成合理的收入分配格局。

原則要求明確了。《意見》提出“一個并存”,就是堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度;提出“一個并重”,就是堅持初次分配和再分配調(diào)節(jié)并重;提出完善“兩個機制”,就是繼續(xù)完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻分配的初次分配機制,加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制;提出“三個重點”,就是增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序;提出“兩個同步”,就是努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。

政策措施明確了?!兑庖姟丰槍θ藗冴P(guān)心的問題,既提出加強國有企業(yè)高管薪酬管理,又提出建立健全國有資本收益分享機制;既提出職工工資正常增長機制,又提出增加居民財產(chǎn)性收入;既提出集中更多財力保障和改善民生,又提出大力發(fā)展社會慈善事業(yè);既提出農(nóng)業(yè)補貼穩(wěn)定增長機制,又提出合理分享土地增值收益;既提出維護勞動者合法權(quán)益,又提出打擊和取締非法收入,建立健全財產(chǎn)登記制度;既提出加強領(lǐng)導(dǎo)干部收入管理,又提出建立健全社會信用體系和收入信息監(jiān)測系統(tǒng),等等。

《意見》還明確提出,各地區(qū)、各部門要把落實收入分配政策、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序作為重要任務(wù),納入日常考核,明確工作責任,強化監(jiān)督檢查,確保改革各項任務(wù)落到實處。

可以說,這個《意見》,勾勒了全體人民共同分享發(fā)展成果、向共同富裕邁進的路線圖。只有深化認識、凝聚共識,制定科學的配套方案、實施細則和改革措施,才能將這一路線圖最終變?yōu)楝F(xiàn)實。

責任編輯:葛立新校對:總編室最后修改:
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