日前,中宣部、教育部、國(guó)家新聞出版廣電總局、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合發(fā)出通知,要求加強(qiáng)少兒出版管理和市場(chǎng)整治。當(dāng)前一些出版物存在內(nèi)容低俗、質(zhì)量低劣、價(jià)格虛高等問題,有的甚至含有兇殺暴力、淫穢色情等內(nèi)容,嚴(yán)重危害了少年兒童身心健康,社會(huì)各界特別是廣大家長(zhǎng)教師對(duì)此反映強(qiáng)烈(9月13日《人民日?qǐng)?bào)》)。

一直以來,關(guān)于兒童閱讀、出版的法律嚴(yán)重欠缺,當(dāng)下最權(quán)威的規(guī)定是1995年頒布實(shí)施的《關(guān)于出版少年兒童期刊的若干規(guī)定》,只有短短的七條,八百多字,且將近二十年沒有進(jìn)行過修訂。它僅僅提出了一些禁止性條款,比如第三條規(guī)定,“少年兒童期刊刊載的作品要適合中國(guó)的國(guó)情和少年兒童的特點(diǎn),要有利于少年兒童的身心健康；不得夾雜淫穢色情內(nèi)容,不得宣揚(yáng)封建迷信和偽科學(xué),不得宣揚(yáng)兇殺暴力等內(nèi)容”,其中沒有任何處罰措施。因?yàn)閷?duì)違規(guī)出版缺乏行之有效的處罰措施,所提出的法律剛性要求,就顯得無足輕重,缺乏威懾力,在利潤(rùn)刺激下,出版商更愿意扔掉“出版責(zé)任”、“出版童心”,從事不良出版。

《出版管理?xiàng)l例》也曾對(duì)宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的“出版不良”有過專門規(guī)定,比如《出版管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定,以未成年人為對(duì)象的出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會(huì)公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容,不得含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。但具體什么是“妨害身心健康”,什么是“宣揚(yáng)淫穢”,條例并沒有詳細(xì)的界定,司法實(shí)踐就不好操作。兒童與成人的標(biāo)準(zhǔn)不同,輕微的沒有露骨的色情出版,就不容易界定為對(duì)兒童的“不良出版”。違規(guī)者、不良出版行為總是能打“出版擦邊球”,也就造成了當(dāng)下的這種不良態(tài)勢(shì):唯利是圖、不擇手段,將不負(fù)責(zé)任的“毒物”推給少兒,給下一代造成巨大的精神污染。

因此,國(guó)家有關(guān)部門在嚴(yán)打和嚴(yán)格整治不良出版市場(chǎng)和出版物的同時(shí),也應(yīng)該對(duì)少兒出版法律,進(jìn)行認(rèn)真完善和規(guī)范,比如應(yīng)該有專門性的兒童出版法律法規(guī),保證少兒圖書出版在“兒童為本”的軌道上健康運(yùn)行。用法律看管住少兒出版行業(yè),讓違規(guī)者承受巨大的違規(guī)成本,并受到重罰。（河南　耿銀平　教師）