李克杰(法律工作者):此說法欠妥
《辦法》的原規(guī)定是“在便器外便溺罰款100元”,被媒體概念化為“尿歪罰款”。不過,并不是所有的法律用語都可以用尋常思維解讀的。按照違法構(gòu)成原理,違法的構(gòu)成需要同時具備四個要素:違法主體必須具有法定責(zé)任能力,主觀方面要有過錯,客觀上實施了違法行為,而且這種行為具有社會危害性。
因此,即使出現(xiàn)“在便器外便溺”行為,如果要對行為人罰款,還必須看其是否年滿十四周歲,主觀方面是故意還是過失,換句話說,“尿歪”并不必然導(dǎo)致罰款。“尿歪罰款”的說法實在欠妥。
房清江(公務(wù)員):應(yīng)汲取民意
深圳市給公廁立法的周期并不短,從向社會公開征求意見到審議通過,整個過程綿延近兩年,然而仍沒有擋住該“帶病條款”的出臺。
當(dāng)然,這并不是說深圳給公廁立法沒有征求意見,在“閉門造車”。從公廁的比例、開放后的維護(hù)與管理等,都能窺見來自不同群體的意見。但是,“便器外便溺要罰款”的“帶病生效”如一面鏡子,說明征求意見的不充分、不徹底。對如廁不文明行為的罰款管理,直接關(guān)系到市民的切身利益,那么在征求意見中,有沒有聽到他們的聲音?或者說,征求意見過程中,有沒有給他們便捷、有效、能發(fā)揮影響力的通道?
韓玉印:莫被權(quán)力糟蹋了
如果說,一意孤行的“尿歪罰款”再一次讓我們見識了“程序”之丑,倒不如說是權(quán)力的說一不二。
不會在廁所裝攝像頭,就意味著無法取證,裝攝像頭又侵犯了個人的隱私權(quán),這就說明“尿歪罰款”不具備可操作性。
“現(xiàn)在連執(zhí)法主體都未確定”,公廁管理員不能夠成為執(zhí)法者,說明“尿歪罰款”于法無依。老年人由于生理原因,無意尿到便器外,也要罰款是于理無憑。
藉此諸多不利,足以說明“尿歪罰款”不可行。
我們不得不承認(rèn),有關(guān)部門制定規(guī)章的初衷是好的,但任何規(guī)章都必須符合民意,只有如此才具有約束力、號召力,而那些不顧實際的拍腦袋,不經(jīng)科學(xué)論證,聽不進(jìn)任何建議和意見一意孤行就不受待見了,如此一意孤行不僅流于形式,貽笑大方,而且還讓政府部門的公信力受到質(zhì)疑。
筆者認(rèn)為,面子事小,誰說的算也無關(guān)緊要,只要他說得對,我們就改正,他說的辦法對人民有好處,我們就照他的辦。這才是全心全意為人民服務(wù)的表現(xiàn)。
“尿歪罰款”一個民主的好平臺,一個樹立政府公信力的好機會,可惜被權(quán)力的說一不二給糟蹋了。
高家祥:讓公信力很受傷
有上述部門解釋在此,深圳市民也可以放下心??墒橇硪粋€問題緊隨而來,《深圳市公共廁所管理辦法》規(guī)定,“在便器外便溺”屬違法,將由區(qū)主管部門處100元罰款。如今相關(guān)部門的解釋又是以教育為主,人們究竟該聽哪一個?
任何法律和法規(guī),規(guī)范公共生活,并在其前提下,讓每個人的權(quán)利和自由都得以保障。因此相關(guān)部門在制定相關(guān)地方法規(guī)時,就更要注意可操作性。如果連基本的違法如何界定以及由誰來執(zhí)法都成問題,這樣的法規(guī)同兒戲沒什么兩樣。上述“尿歪罰款”法規(guī)不要也罷,只會白白破壞地方政府和人大的公信力。
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