三、協(xié)調(diào)“三者利益”，探索解決民生的基本途徑與根本方法

民生發(fā)展水平在一定程度上由本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定，同時，也與本國在處理民生問題上所采取的政策和措施休戚相關(guān)。1955年底至1956年初，毛澤東根據(jù)馬克思主義基本原理，結(jié)合蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，發(fā)表了《論十大關(guān)系》，成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。其中統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展的主張對我國當(dāng)時及此后解決民生問題具有重要的方法論指導(dǎo)意義。

1．以國家利益為重點(diǎn)，兼顧集體利益和個人利益

毛澤東認(rèn)為國家利益是長遠(yuǎn)利益，個人利益是當(dāng)前利益，集體利益則實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)單位內(nèi)部勞動者的一部分當(dāng)前利益和一部分長遠(yuǎn)利益的統(tǒng)一。正確處理國家、集體、個人三者關(guān)系，首先要以國家利益為重點(diǎn)。社會主義改造完成以后，我國建立了社會主義公有制，基本消滅了剝削制度，國家、集體、個人三者利益趨于統(tǒng)一，但也存在著矛盾。社會主義建設(shè)中，有人提出應(yīng)該施行“大仁政”，提高人民生活水平。毛澤東針對這一問題進(jìn)行了分析，認(rèn)為改善生活是為了人民的當(dāng)前利益，而重工業(yè)建設(shè)則是為了國家的長遠(yuǎn)利益，國家建設(shè)和人們生活是長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系，兩者必須兼顧，但應(yīng)將重點(diǎn)放在國家建設(shè)的長遠(yuǎn)利益上。

其次，集體利益必須得到尊重和滿足。社會主義改造完成后，全民所有制和集體所有制是我國社會主義公有制的主要經(jīng)濟(jì)形式。毛澤東認(rèn)為城市集體利益實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)單位內(nèi)部勞動者的一部分目前利益和一部分長遠(yuǎn)利益的結(jié)合，國家給予企業(yè)較多的權(quán)益，則能激活企業(yè)的積極性，用較多的資金去擴(kuò)大再生產(chǎn)滿足人民群眾的需求，因而有利于企業(yè)的發(fā)展和人民生活的改善。反之，則會限制企業(yè)的發(fā)展，使生產(chǎn)積極性得不到提高。在對待農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)上，毛澤東吸取蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取低農(nóng)業(yè)稅收，縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換的剪刀差，非常注意處理好國家和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、國家和農(nóng)民的關(guān)系。

2．以發(fā)展生產(chǎn)為重點(diǎn)，兼顧人民群眾生活

發(fā)展生產(chǎn)和改善人民群眾的生活是既相互矛盾又相互統(tǒng)一的。因積累基金和消費(fèi)基金是一種此消彼長的關(guān)系，積累基金過多，則消費(fèi)基金減少，影響人們生活的改善，勞動者生產(chǎn)積極性難以提高，必然影響生產(chǎn)的發(fā)展;而消費(fèi)基金過多，積累基金就會減少，影響擴(kuò)大再生產(chǎn)，社會主義工業(yè)化的進(jìn)程必然受到影響。發(fā)展生產(chǎn)和改善人民生活，兩者必須兼顧，但又要有重點(diǎn)。毛澤東指出:“我們的重點(diǎn)必須放在發(fā)展生產(chǎn)上，但發(fā)展生產(chǎn)和改善人民生活二者必須兼顧。福利不可不謀，不可多謀，不謀不行。現(xiàn)在，不顧人民生活，不顧人民死活的干部還不少。……不顧人民生活是不對的，但是重點(diǎn)還是要放在生產(chǎn)建設(shè)上。”〔9〕生產(chǎn)發(fā)展，是人民生活水平得以提高的前提，而改善人民生活是生產(chǎn)繼續(xù)發(fā)展的保證。

社會主義改造完成以后，毛澤東還根據(jù)我國國情，提出了改善民生的目標(biāo)和步驟。他指出，我們的目標(biāo)，是要使所有農(nóng)民的富裕程度大大超過合作化時期的富裕農(nóng)民。人民生活水平的提高，要把握速度，“全國人民的生活水平每年應(yīng)當(dāng)提高一步，但是不能提得太高”〔10〕，“我們要盡可能使農(nóng)民能夠在正常年景下，從增加生產(chǎn)中逐步增加個人收入”〔11〕。實(shí)踐證明，社會主義建設(shè)初期，毛澤東關(guān)于處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善民生關(guān)系的理論與實(shí)踐，是符合中國實(shí)際的，是正確的。

3．加強(qiáng)思想政治工作，幫助人們樹立集體主義價值觀

中國共產(chǎn)黨自立黨之日起，就非常注重思想政治工作，并提出思想工作是經(jīng)濟(jì)工作和其它一切工作的生命線。毛澤東認(rèn)為，要加強(qiáng)對物質(zhì)利益獲得者的思想政治工作，幫助其樹立集體主義價值觀，以期在現(xiàn)實(shí)生活中能正確地處理國家、集體與個人之間的關(guān)系，能顧全大局，著眼長遠(yuǎn)。他指出:“我們歷來提倡艱苦奮斗，反對把個人物質(zhì)利益看得高于一切。”〔12〕個人利益必須服從國家利益，也就是服從全社會的共同利益，這不僅是我們的道德標(biāo)準(zhǔn)，而且是社會主義公有制的客觀要求。

在生產(chǎn)資料公有制的條件下，個人利益根植于全社會勞動者的共同利益，全社會共同利益得以發(fā)展，個人利益也能得到相應(yīng)增加。通過思想政治教育，提高人們思想修養(yǎng)和道德水平，使人民群眾認(rèn)識到在社會主義制度下，全社會勞動者的共同利益高于一切、大于一切個人利益，個人利益必須服從全社會勞動者的共同利益，當(dāng)個人利益和社會共同利益發(fā)生矛盾時，要自覺放棄個人利益，不能強(qiáng)調(diào)個人利益，而損害共同利益。集體主義價值觀的樹立，使人們在認(rèn)識上既關(guān)心眼前，又能顧及長遠(yuǎn);保障正當(dāng)個人利益，又以集體利益為重，為民生問題的解決奠定了思想基礎(chǔ)。