〔摘要〕毛澤東在中國(guó)革命和建設(shè)過(guò)程中，關(guān)注民生并著力解放民生，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)一步提升、發(fā)展和改善民生奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其歷史貢獻(xiàn)和理論意蘊(yùn)主要表現(xiàn)在:確立“一個(gè)宗旨”，提出以民為本的執(zhí)政理念與工作要求;完成“兩次革命”，創(chuàng)設(shè)解放民生的政治保證和制度前提;協(xié)調(diào)“三者利益”，探索解決民生的基本途徑與根本方法。

中國(guó)自古以來(lái)就將“民生”與“國(guó)計(jì)”聯(lián)系在一起。在我國(guó)歷史進(jìn)程中，民生問(wèn)題一直是社會(huì)發(fā)展的一條主脈，是貫穿黨的歷史的一條紅線。毛澤東作為人民群眾中成長(zhǎng)起來(lái)的偉大領(lǐng)袖，對(duì)人民大眾具有與生俱來(lái)的悲憫情懷，同時(shí)，毛澤東也是堅(jiān)定的馬克思主義者，堅(jiān)持群眾史觀，認(rèn)為人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者與推動(dòng)者，充分尊重人民群眾的主體地位。在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)過(guò)程中，毛澤東關(guān)注民生并著力解放民生，對(duì)民生問(wèn)題作出了重大的歷史貢獻(xiàn)，所提出的觀念與方法對(duì)進(jìn)一步提升、發(fā)展和改善民生具有重要的理論指導(dǎo)意義。

一、確立“一個(gè)宗旨”，提出以民為本的執(zhí)政理念與工作要求

全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，是毛澤東思想不可或缺的重要組成部分。在這一思想的指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨作為新民主主義革命的領(lǐng)導(dǎo)核心，把為人民謀取利益作為一切革命行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，最終贏得了人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利;在建設(shè)和改革過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步繼承和發(fā)展了這一思想，始終代表最廣大人民群眾的根本利益，把滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化和精神文化需求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。全心全意為人民服務(wù)思想在革命、建設(shè)和改革中不斷完善與發(fā)展，以民為本成為中國(guó)共產(chǎn)黨重要的執(zhí)政理念與工作要求，為解決民生問(wèn)題創(chuàng)設(shè)了最基本的理論前提。

1．為人民群眾謀利益是樹立民生執(zhí)政理念的主觀需求

全心全意為人民服務(wù)，要求中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命和建設(shè)過(guò)程中，始終把人民利益放在第一位，在制定和執(zhí)行路線、方針、政策時(shí)，首先考慮到群眾的利益、意見和要求。中國(guó)共產(chǎn)黨秉承全心全意為人民服務(wù)的宗旨與理念，始終代表人民的利益，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的基本方針。而民生作為與人民群眾利益聯(lián)系最為緊密的問(wèn)題，是黨在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中最為關(guān)切的內(nèi)容。

中國(guó)共產(chǎn)黨向來(lái)重視改善人民群眾的物質(zhì)生活條件。建國(guó)初期，黨就明確了社會(huì)主義生產(chǎn)的目的只能是滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需求。“中國(guó)一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國(guó)人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對(duì)于中國(guó)人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的。”〔1〕隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，解決民生不僅著力于改善人們現(xiàn)實(shí)的生活狀況，還特別關(guān)注其未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，不僅重視改善物質(zhì)民生，文化民生、民生政治等也成為民生發(fā)展的重要議題。

2．密切聯(lián)系群眾是貫徹民生執(zhí)政理念的客觀條件

全心全意為人民服務(wù)，要求黨員和干部扎根于群眾之中，永不脫離群眾。中國(guó)共產(chǎn)黨是代表人民利益的政治團(tuán)體，“中國(guó)共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的又一顯著標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā);向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性;這就是我們的出發(fā)點(diǎn)”〔2〕。中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政過(guò)程中，堅(jiān)持與人民群眾血肉相連，形成了體察民情、體貼民眾、體恤民心的優(yōu)良傳統(tǒng)。

密切聯(lián)系群眾是全心全意為人民服務(wù)的必要條件，也是中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人民改善民生的客觀要求。“民生就是政治的中心，就是經(jīng)濟(jì)的中心和種種歷史活動(dòng)的中心。”〔3〕民生與政治、經(jīng)濟(jì)、文化相互融合，與民權(quán)相互倚重，解決民生問(wèn)題復(fù)雜而艱巨。這要求廣大黨員干部秉承為人民服務(wù)的理念與要求，密切聯(lián)系群眾，了解民眾疾苦，分析現(xiàn)時(shí)民生所存在的問(wèn)題，并在實(shí)踐中尋求解決的路徑。

3．關(guān)心人民群眾生活是實(shí)現(xiàn)民生執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)

切實(shí)關(guān)心人民群眾生活是全心全意為人民服務(wù)的重要體現(xiàn)。毛澤東認(rèn)為只有關(guān)心群眾生活，才能得到人民群眾的信賴和愛戴，指出:“領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民的土地斗爭(zhēng)，分土地給農(nóng)民;提高農(nóng)民的勞動(dòng)熱情，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn);保障工人的利益;建立合作社;發(fā)展對(duì)外貿(mào)易;解決群眾的穿衣問(wèn)題，吃飯問(wèn)題，住房問(wèn)題，柴米油鹽問(wèn)題，疾病衛(wèi)生問(wèn)題，婚姻問(wèn)題?？傊磺腥罕姷膶?shí)際生活問(wèn)題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。”〔4〕

在革命和建設(shè)過(guò)程中，毛澤東關(guān)心人民群眾生活的思想得到繼承和發(fā)展，并在實(shí)踐中不斷得以充實(shí)和完善。鄧小平強(qiáng)調(diào)“一定要關(guān)心群眾生活”，江澤民同志多次呼吁“切實(shí)關(guān)心群眾生活”，胡錦濤同志首次明確了“群眾利益無(wú)小事”的原則，要求廣大黨員干部凡是涉及群眾切身的利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。