當前宏觀調(diào)控，面臨一個過去沒有遇到的特殊困難：既要保證經(jīng)濟增速不大幅回落，同時還要遏制大中城市房價的過快增長，因為房價已經(jīng)成為社會問題。貨幣供應(yīng)量（M2）已接近GDP的兩倍，而實業(yè)工業(yè)界處處遭遇資金瓶頸。宏觀調(diào)控不僅要把握資金規(guī)模，還要監(jiān)控引導資金流向。

偏重外需和基礎(chǔ)投資

經(jīng)過30多年改革開放，我國的市場化、外向化水平已達到相當充分的程度。從世紀初開始，外商在華直接投資（FDI）達到每年千億美元。各地爭相模仿珠三角“招商引資、出口加工”模式，中國遂成為跨國公司的投資天堂和“世界工廠”。經(jīng)過工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛（75%國企和60%職工下崗轉(zhuǎn)業(yè)），工業(yè)所有制形成“國有、私營、外資三分天下”。2.5億農(nóng)民工進城就業(yè)，連帶地拉動大規(guī)模的城市建設(shè)，以及國內(nèi)能源、交通運輸、機器設(shè)備工業(yè)的增長，然后是消費品工業(yè)的逐步升級。

2002~2007年，我國出口平均年增30%（投資年增26%、最終消費年增16%）；出口總值的90%以上是工業(yè)品，外貿(mào)依存度達50%~70%（美國、印度、巴西等大國一般不超過35%），“外需”是拉動高速增長的第一位因素，但它導致的結(jié)構(gòu)的“失衡”也逐步顯現(xiàn)。

2008年美國金融危機引發(fā)西方經(jīng)濟衰退，我國出口受阻，經(jīng)濟驟然減速。次年出臺以基礎(chǔ)建設(shè)為中心的刺激政策，經(jīng)濟一時恢復增長，但也使原材料等初級加工產(chǎn)能進一步過剩，并直接導致城市房價暴漲、刺激了新一輪“圈地運動”和房地產(chǎn)熱。2009、2010年，全國土地出讓面積同比增長28%、100%，2010年土地出讓收入猛增69%，地方財政的賣地收入比重達60%。

這是一個重要的信號。它說明：我國工業(yè)以目前的產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)和技術(shù)能力，再進行平面式（或數(shù)量型）發(fā)展的空間已經(jīng)十分狹窄；我國“虛擬經(jīng)濟”已成為經(jīng)濟生活的重要部分，且和國際資本發(fā)生密切聯(lián)系。照搬凱恩斯式的短期刺激政策將加劇經(jīng)濟泡沫化。保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略思維，也就是常說的“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”。

工業(yè)大而不強

我國發(fā)展方式的突出問題，表現(xiàn)為“偏重出口和投資-結(jié)構(gòu)失衡”。問題在于，要搞清楚導致“結(jié)構(gòu)失衡”的實質(zhì)內(nèi)容和長期性原因何在。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，流行意見著重批評“二產(chǎn)過大、三產(chǎn)和城鎮(zhèn)化滯后”，但缺乏對工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的分析。關(guān)于大眾收入低和消費能力不足的原因，多歸結(jié)于城鄉(xiāng)差距和“國企壟斷”，而無視當前非公有經(jīng)濟占總量80%、勞資收入存在巨大差距這一事實。

我國工業(yè)規(guī)模已位居世界第一位。200多種產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一，鋼鐵、水泥、原煤、電解鋁、造船產(chǎn)量占全世界的45%以上。僅看“量”的指標，很容易造成“工業(yè)化已經(jīng)實現(xiàn)、進入后工業(yè)化時代”的錯覺。但從“質(zhì)”上看，我們還遠未走出工業(yè)化追趕階段。

我國工業(yè)可分為“面向出口”和“面向國內(nèi)需求”兩大部分。工業(yè)品出口占工業(yè)總產(chǎn)值的25%~30%（主要是輕工、紡織、機電、電子通訊等）；出口的60%（電子通訊產(chǎn)品的90%）由外資企業(yè)完成，貼牌產(chǎn)品占出口總量的50%。這部分產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)工業(yè)關(guān)聯(lián)性不大，已經(jīng)高度“融入”西方主導的國際分工體系。