近年來,為有效破解纏訪、重復(fù)訪和越級訪等基層信訪舉報難題,周口市紀檢監(jiān)察機關(guān)全面推行信訪舉報公開聽證制度,給上訪群眾搭建起一個平等說話、化解矛盾的新平臺,實現(xiàn)了疑難信訪問題由“被動查辦”向“主動處理”的轉(zhuǎn)變。
擴大公開聽證參與范圍,細選聽證代表并合理配置比例,是確保聽證會質(zhì)量的前提。周口市注重“吸收”人大代表、政協(xié)委員等有公信力的人員,法官、律師等熟悉法律法規(guī)的人員,信訪人親友、所在村組干部群眾代表等關(guān)心信訪件辦理的人員全程參加。堅持公開調(diào)查信訪件,組織群眾介入?yún)⑴c,如今在周口市已成為常態(tài)。在實施過程中,由紀檢監(jiān)察機關(guān)主持召開“聽證會”,通過公開辯論、雙方質(zhì)證、探討協(xié)商、公示結(jié)論等環(huán)節(jié),讓第三方站在客觀的角度對信訪件辦理作出評價。過程透明,程序公正。在信訪件調(diào)查的每一個環(huán)節(jié),都讓第三方介入,監(jiān)督調(diào)查全過程,得到群眾認可,贏得群眾信任,保證了調(diào)查核實的成效。截至目前,該市群眾代表參與調(diào)查的58起信訪件,無一“回爐”。
護民利,變“短期”,為“長效”
群眾利益無小事。該市堅持既“打老虎”,又“拍蒼蠅”,通過案件查辦、專項治理和制約監(jiān)督,構(gòu)建起維護群眾利益的長效機制。
敢于“打老虎”。重打“老虎”,嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的信訪舉報案件。勤于“拍蒼蠅”。“蒼蠅”雖小,量大彌散,危害不淺,群眾反映最為強烈、最為痛恨。該市堅持查糾并舉,直查快辦各類損害群眾切身利益的腐敗案件。
今年以來,該市開展侵害群眾利益信訪舉報突出問題專項治理工作,本著定位從高、推進從快、調(diào)查從實、處理從嚴的原則,堅持以查辦案件為抓手,以解決問題為重點,以群眾滿意為目標(biāo),積極創(chuàng)優(yōu)爭先,扎實有效工作,取得階段性效果
堅持“五個注重”,在全市集中開展為期四個月的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專項檢查,促進了國家有關(guān)政策落實,加強了對新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管,推進了新農(nóng)合基金規(guī)范管理及有效使用,保障了新農(nóng)合基金安全,減輕了農(nóng)民醫(yī)療負擔(dān)。在違紀處理上,注重懲防。嚴肅查處違規(guī)違紀案件,對專項檢查過程中發(fā)現(xiàn)的案件線索,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。同時,利用查處的違紀違法案件,以案說法,用身邊的事教育身邊的人,促使干部職工深刻反思并保持高度警惕,增強其政治責(zé)任感,把外在強制變成內(nèi)在自覺。
開展公職人員“吃空餉”問題專項治理工作。公職人員“吃空餉”是典型的權(quán)力尋租,進而帶來社會的不公、公共管理的混亂,是權(quán)力濫用的一種表現(xiàn),更是權(quán)力腐敗的一種表現(xiàn),引發(fā)人民群眾對黨和政府的不滿。市紀委要求解決“吃空餉”問題,單位一把手要負總責(zé);若不解決“吃空餉”問題,要追究單位一把手責(zé)任。這次專項治理工作,分為自查自糾、集中核查和整頓規(guī)范三個階段,各級各部門嚴格按照工作方案,把握好各個階段的時間節(jié)點,不折不扣地完成每個階段的工作任務(wù)。在專項治理工作中,不走過場,努力建立長效機制,鏟除滋生公職人員“吃空餉”問題的土壤,從源頭上遏制公職人員“吃空餉”現(xiàn)象。
懲治已然,防患未然。通過群眾身邊腐敗案件查辦,不斷強化護利群眾的監(jiān)督制約機制,為權(quán)力運行加上“保險鎖”,防范各項政策尤其是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策在執(zhí)行中打折扣,做變通。針對案件查辦中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)督“短板”,該市加強內(nèi)部監(jiān)督,將腐敗遏制在萌芽時期,增強外部監(jiān)督,創(chuàng)新輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督方式方法,進一步拓寬群眾的監(jiān)督渠道,權(quán)力陽光化,辦事公開化,逐步建立起多層次、全方位的制約監(jiān)督體系。堅持建章立制抓源頭。深入研究新形勢下信訪舉報案件發(fā)案原因,把握特點規(guī)律,查找制度漏洞缺失,規(guī)范基層黨員干部用權(quán)行為,堅持有漏必補,有章必建。深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動,把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點,堅決抵制群眾深惡痛絕、反映最為強烈的“四風(fēng)”問題,以實際成效護利于民、取信于民。
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