摘編:“一鄉(xiāng)一校”就是把一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有村級(jí)小學(xué)全部合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地,用有限的資源,設(shè)置一所具有一定規(guī)模的學(xué)校,它是“撤點(diǎn)并校”政策的直接結(jié)果。“一鄉(xiāng)一校”在有效配置教育資源和提高教育教學(xué)質(zhì)量的同時(shí),也出現(xiàn)了一些意想不到的問題。
自2000年以來,全國范圍內(nèi)掀起了“撤點(diǎn)并校”的大潮,農(nóng)村小學(xué)驟然減少。“撤點(diǎn)并校”的目的是為了優(yōu)化教育資源,提高農(nóng)村的教育教學(xué)質(zhì)量,但在具體的實(shí)施過程中出現(xiàn)了一些新問題,需要及時(shí)予以解決。
人口的整體規(guī)模、年齡、性別構(gòu)成、增長率和遷移,是決定義務(wù)教育的需求以及這些需求是如何形成的主要因素。學(xué)齡人口的數(shù)量決定了農(nóng)村義務(wù)教育的規(guī)模,人口的分布和流動(dòng)則影響到農(nóng)村義務(wù)教育的平衡與穩(wěn)定等。2000年,我國農(nóng)村學(xué)齡兒童為1253.75萬人,到2010年則降到915.15萬人,10年減少了338.6萬人。農(nóng)村學(xué)齡人口逐年遞減,使農(nóng)村小學(xué)規(guī)模不斷萎縮,教育質(zhì)量和效率較為低下,“撤點(diǎn)并校”成為農(nóng)村小學(xué)發(fā)展的重要選項(xiàng)并逐步開啟實(shí)施。
“一鄉(xiāng)一校”就是把一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有村級(jí)小學(xué)全部合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地,用有限的資源,設(shè)置一所具有一定規(guī)模的學(xué)校,它是“撤點(diǎn)并校”政策的直接結(jié)果。“一鄉(xiāng)一校”在有效配置教育資源和提高教育教學(xué)質(zhì)量的同時(shí),也出現(xiàn)了一些意想不到的問題,具體表現(xiàn)如下:
第一,孩子們失去快樂的童年。現(xiàn)在農(nóng)村的6歲孩童多數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)離父母,寄宿鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué),每天在“四堵墻”里學(xué)習(xí),難得走出校門,失去了過去的許多歡樂……同時(shí),孩子與父母一周或兩周才能見上一面,家長無法照顧孩子的生活,使親情之間的交流削弱,家庭教育的效力淡化,在一定程度上也轉(zhuǎn)移了家長的教育責(zé)任。
第二,增加學(xué)校管理難度。撤點(diǎn)并校后形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué),規(guī)模大,人數(shù)多,除了教學(xué)管理之外,千余名學(xué)生吃住在校,食宿就是一個(gè)不小的問題。如果管理者沒有足夠的心理準(zhǔn)備和一套完善的管理體系,就會(huì)影響正常的教學(xué)秩序和教育教學(xué)質(zhì)量,并且?guī)聿涣嫉纳鐣?huì)影響。
第三,加大教師工作壓力。目前,大部分中心小學(xué)都實(shí)行寄宿制,六七歲的孩子入住學(xué)校,生活難以自理。這樣,寄宿制學(xué)校的功能性有所擴(kuò)張,教師不但要承擔(dān)他們的教育教學(xué)任務(wù),還要承擔(dān)大量本該由家長承擔(dān)的養(yǎng)育任務(wù)。許多教師坦言,他們承受了很大的精神壓力。
第四,加重家庭教育負(fù)擔(dān)。學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn),不論寄宿與否,都會(huì)使農(nóng)村家庭教育成本增加。如果學(xué)生每天回家,需要家長每天接送孩子上下學(xué),這樣,父母就要有一人全力以赴地負(fù)責(zé)孩子學(xué)習(xí),影響他們的生產(chǎn)勞動(dòng),減少了家庭的勞動(dòng)收入,間接地增加了家庭的教育成本;如果選擇住校,學(xué)生生活花費(fèi)大大增加,每月開支上百元甚至幾百元都不足為奇。
另外,“撤點(diǎn)并校”也導(dǎo)致地域文化傳承喪失、農(nóng)村校舍閑置、學(xué)生食宿不便、輟學(xué)增多和公共安全事故頻發(fā)等問題。
新《義務(wù)教育法》第十二條明確規(guī)定:“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。”可見,就近入學(xué)是農(nóng)村學(xué)生的法定權(quán)利,一定要很好落實(shí),未雨綢繆,科學(xué)規(guī)劃。
第一,恢復(fù)低齡學(xué)生就近入學(xué)。由于小學(xué)低年級(jí)學(xué)生生活上難以自理,情感上還需要成人給予關(guān)愛和溫暖,當(dāng)務(wù)之急是恢復(fù)農(nóng)村小學(xué)三年級(jí)及以下學(xué)生的就近入學(xué)權(quán)利,回歸傳統(tǒng)的“晨讀夜歸”的走讀模式。這種模式能夠使家校緊密連接,孩子生活在父母的身邊,他們的生活、學(xué)習(xí)、身體和心理各方面能夠得到家長的及時(shí)照應(yīng)。
第二,啟用原有閑置校舍?;謴?fù)低齡學(xué)生就近入學(xué),盡量不要過多地增加教育投入,可以重新啟用原有的閑置校舍。如果一個(gè)村的學(xué)生較少,需要把相鄰兩三個(gè)村莊的學(xué)生一塊進(jìn)行安排。新學(xué)??梢栽O(shè)在學(xué)生人數(shù)多的較大村落,同時(shí),也可以把目前校舍保存較好的村莊作為新學(xué)校的選項(xiàng)。
第三,培訓(xùn)學(xué)校生活教師。生活教師是伴隨寄宿制學(xué)校的建立而出現(xiàn)的特殊教師群體。因此,在培訓(xùn)頻次上,要保證其在正式上崗之前或之后至少能獲得一次接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì),提高自身的職業(yè)素養(yǎng);在培訓(xùn)內(nèi)容上,要以教育規(guī)章制度、學(xué)校衛(wèi)生條例、教師職業(yè)操守以及學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律為主;在培訓(xùn)方式上,可以邀請(qǐng)大學(xué)中的教育專家、心理專家以及寄宿學(xué)校中的優(yōu)秀生活教師共同進(jìn)行研討,切實(shí)解決生活教師的認(rèn)識(shí)問題,全面提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
作者:太原師范學(xué)院
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