摘編：“一鄉(xiāng)一校”就是把一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有村級(jí)小學(xué)全部合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，用有限的資源，設(shè)置一所具有一定規(guī)模的學(xué)校，它是“撤點(diǎn)并校”政策的直接結(jié)果。“一鄉(xiāng)一校”在有效配置教育資源和提高教育教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些意想不到的問題。

自2000年以來，全國范圍內(nèi)掀起了“撤點(diǎn)并校”的大潮，農(nóng)村小學(xué)驟然減少。“撤點(diǎn)并校”的目的是為了優(yōu)化教育資源，提高農(nóng)村的教育教學(xué)質(zhì)量，但在具體的實(shí)施過程中出現(xiàn)了一些新問題，需要及時(shí)予以解決。

人口的整體規(guī)模、年齡、性別構(gòu)成、增長率和遷移，是決定義務(wù)教育的需求以及這些需求是如何形成的主要因素。學(xué)齡人口的數(shù)量決定了農(nóng)村義務(wù)教育的規(guī)模，人口的分布和流動(dòng)則影響到農(nóng)村義務(wù)教育的平衡與穩(wěn)定等。2000年，我國農(nóng)村學(xué)齡兒童為1253.75萬人，到2010年則降到915.15萬人，10年減少了338.6萬人。農(nóng)村學(xué)齡人口逐年遞減，使農(nóng)村小學(xué)規(guī)模不斷萎縮，教育質(zhì)量和效率較為低下，“撤點(diǎn)并校”成為農(nóng)村小學(xué)發(fā)展的重要選項(xiàng)并逐步開啟實(shí)施。

“一鄉(xiāng)一校”就是把一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有村級(jí)小學(xué)全部合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，用有限的資源，設(shè)置一所具有一定規(guī)模的學(xué)校，它是“撤點(diǎn)并校”政策的直接結(jié)果。“一鄉(xiāng)一校”在有效配置教育資源和提高教育教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些意想不到的問題，具體表現(xiàn)如下：

第一，孩子們失去快樂的童年。現(xiàn)在農(nóng)村的6歲孩童多數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)離父母，寄宿鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，每天在“四堵墻”里學(xué)習(xí)，難得走出校門，失去了過去的許多歡樂……同時(shí)，孩子與父母一周或兩周才能見上一面，家長無法照顧孩子的生活，使親情之間的交流削弱，家庭教育的效力淡化，在一定程度上也轉(zhuǎn)移了家長的教育責(zé)任。

第二，增加學(xué)校管理難度。撤點(diǎn)并校后形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，規(guī)模大，人數(shù)多，除了教學(xué)管理之外，千余名學(xué)生吃住在校，食宿就是一個(gè)不小的問題。如果管理者沒有足夠的心理準(zhǔn)備和一套完善的管理體系，就會(huì)影響正常的教學(xué)秩序和教育教學(xué)質(zhì)量，并且?guī)聿涣嫉纳鐣?huì)影響。

第三，加大教師工作壓力。目前，大部分中心小學(xué)都實(shí)行寄宿制，六七歲的孩子入住學(xué)校，生活難以自理。這樣，寄宿制學(xué)校的功能性有所擴(kuò)張，教師不但要承擔(dān)他們的教育教學(xué)任務(wù)，還要承擔(dān)大量本該由家長承擔(dān)的養(yǎng)育任務(wù)。許多教師坦言，他們承受了很大的精神壓力。

第四，加重家庭教育負(fù)擔(dān)。學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，不論寄宿與否，都會(huì)使農(nóng)村家庭教育成本增加。如果學(xué)生每天回家，需要家長每天接送孩子上下學(xué)，這樣，父母就要有一人全力以赴地負(fù)責(zé)孩子學(xué)習(xí)，影響他們的生產(chǎn)勞動(dòng)，減少了家庭的勞動(dòng)收入，間接地增加了家庭的教育成本；如果選擇住校，學(xué)生生活花費(fèi)大大增加，每月開支上百元甚至幾百元都不足為奇。

另外，“撤點(diǎn)并校”也導(dǎo)致地域文化傳承喪失、農(nóng)村校舍閑置、學(xué)生食宿不便、輟學(xué)增多和公共安全事故頻發(fā)等問題。

新《義務(wù)教育法》第十二條明確規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。”可見，就近入學(xué)是農(nóng)村學(xué)生的法定權(quán)利，一定要很好落實(shí)，未雨綢繆，科學(xué)規(guī)劃。

第一，恢復(fù)低齡學(xué)生就近入學(xué)。由于小學(xué)低年級(jí)學(xué)生生活上難以自理，情感上還需要成人給予關(guān)愛和溫暖，當(dāng)務(wù)之急是恢復(fù)農(nóng)村小學(xué)三年級(jí)及以下學(xué)生的就近入學(xué)權(quán)利，回歸傳統(tǒng)的“晨讀夜歸”的走讀模式。這種模式能夠使家校緊密連接，孩子生活在父母的身邊，他們的生活、學(xué)習(xí)、身體和心理各方面能夠得到家長的及時(shí)照應(yīng)。

第二，啟用原有閑置校舍?；謴?fù)低齡學(xué)生就近入學(xué)，盡量不要過多地增加教育投入，可以重新啟用原有的閑置校舍。如果一個(gè)村的學(xué)生較少，需要把相鄰兩三個(gè)村莊的學(xué)生一塊進(jìn)行安排。新學(xué)?？梢栽O(shè)在學(xué)生人數(shù)多的較大村落，同時(shí)，也可以把目前校舍保存較好的村莊作為新學(xué)校的選項(xiàng)。

第三，培訓(xùn)學(xué)校生活教師。生活教師是伴隨寄宿制學(xué)校的建立而出現(xiàn)的特殊教師群體。因此，在培訓(xùn)頻次上，要保證其在正式上崗之前或之后至少能獲得一次接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提高自身的職業(yè)素養(yǎng)；在培訓(xùn)內(nèi)容上，要以教育規(guī)章制度、學(xué)校衛(wèi)生條例、教師職業(yè)操守以及學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律為主；在培訓(xùn)方式上，可以邀請(qǐng)大學(xué)中的教育專家、心理專家以及寄宿學(xué)校中的優(yōu)秀生活教師共同進(jìn)行研討，切實(shí)解決生活教師的認(rèn)識(shí)問題，全面提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

作者：太原師范學(xué)院