值得關(guān)注的是,過去十年,西方對非洲的看法發(fā)生了具有諷刺意義的戲劇性變化。2000年5月,英國《經(jīng)濟學家》雜志發(fā)表了一篇題為“絕望的大陸”的文章,形象地描述了西方社會對于非洲大陸自然和人為災難交織并發(fā)不幸畫面的悲觀看法,“莫桑比克的洪水、埃塞俄比亞的饑荒、盧旺達的大屠殺、塞拉利昂的內(nèi)亂,整個大陸的戰(zhàn)爭一觸即發(fā)”,非洲成為世界“麻煩中心”,前景一片黑暗與絕望。然而具有反諷意味的是,十年后的2011年1月,該雜志發(fā)表了以《一個更有希望的大陸:群獅稱王?》為標題的文章,對非洲的看法發(fā)生了大逆轉(zhuǎn),非洲被看成是世界上最有希望的大陸,其地位與重要性獲得了多年來少見的吹捧。然而,在我們看來,這種觀察理解非洲的方法卻過于簡單化、主觀化了。正如十年前將非洲大陸視為絕望大陸是錯誤一樣,今日將非洲大陸捧上天也是不適當?shù)?。事實上,非洲大陸的情況依然十分的復雜,簡單的悲觀論或樂觀論都難以準確把握非洲的真實情況。
三、把握“非洲機遇”:中國的戰(zhàn)略選擇
面對變化著的非洲大陸發(fā)展態(tài)勢及日益呈現(xiàn)的發(fā)展機遇,中國的對非合作戰(zhàn)略與政策需要有一個通盤而長遠的考慮,在一些戰(zhàn)略性或全局性的問題上做出清晰的判斷與選擇,從而順勢而為,全力推進中非合作躍上新高地。
首先,中國可以通過強有力的創(chuàng)新性舉措推進中非合作的轉(zhuǎn)型升級并不斷躍上歷史新高,形成一種中國與非洲互為發(fā)展機遇、互為戰(zhàn)略支點的關(guān)系結(jié)構(gòu)。
過去十多年,非洲國家獲得相對穩(wěn)定快速的經(jīng)濟發(fā)展,一個重要原因是與中國這樣的新興國家形成了以共同發(fā)展為特征的互利互惠的新型南南關(guān)系。國際社會的各項研究表明,中非合作是在過去十年推進非洲經(jīng)濟增長最重要的外部動力。目前,中國是非洲的第一大貿(mào)易伙伴,是非洲出口商品增長最快的對象國。中國也是非洲增長最快的投資來源國,是非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展基礎(chǔ)能力建設(shè)的最重要承擔者。世界銀行等國際機構(gòu)的研究表明,僅中非貿(mào)易的發(fā)展就對近年來非洲經(jīng)濟增長做出了20%以上的貢獻,但中非合作和中國對非洲發(fā)展的貢獻遠不限于實物貿(mào)易,而是體現(xiàn)在具有長遠意義的更廣泛領(lǐng)域。近年來,隨著中國在非洲的影響力逐漸超過西方國家,并在許多領(lǐng)域改變著這塊大陸與外部世界的關(guān)系,于是有關(guān)“中國在非洲的作用”、“中國在非洲的使命”等話題也日益在國際社會引發(fā)持續(xù)的討論和爭議。
由西方開始的現(xiàn)代性進程,只是人類現(xiàn)代性成長初級階段,它遠沒有終結(jié)人類現(xiàn)代性發(fā)展的全部歷史,中國與亞非國家完全有可能在未來開創(chuàng)新的人類現(xiàn)代性進程。長遠來看,非洲大陸的發(fā)展需要給了中國一個塑造自己現(xiàn)代性國家身份的特殊機會。在今日全球體系結(jié)構(gòu)中,與歐洲、亞洲、美洲、大洋洲都具有南北關(guān)系不同,非洲大陸是一塊真正意義上的欠發(fā)展的“南方大陸”,全大陸54個國家全都是發(fā)展中國家,世界上最不發(fā)達的50個國家有一半以上集中在這里,發(fā)展問題的普遍性與緊迫性,賦予了這塊大陸所有國家與人民共同的身份與命運。今日之非洲,看似紛亂不定,動蕩不安,各國之情況亦千差萬別,但萬變不離其宗,貧窮落后、經(jīng)濟衰退和民生艱辛,實是萬亂之源。
對于發(fā)展中國家,發(fā)展是最大的政治,是國家利益的最高體現(xiàn)。對于中國而言,發(fā)展更具有特殊的文明復興的意義。非洲作為發(fā)展中國家最多的大陸,其遼闊的土地,豐富的資源,多元而悠久的歷史文化以及經(jīng)濟社會特別的欠發(fā)展狀態(tài),使非洲擁有和中國同樣的最為巨大而持久的發(fā)展需求。因此,中國與非洲合作,建立世界最大的發(fā)展中國家和世界最大的發(fā)展中大陸間長期的發(fā)展戰(zhàn)略合作關(guān)系,在兩大文明體的創(chuàng)造性聚合中相互建構(gòu)起全球最大的有機發(fā)展時空組合,在平等、相互支持、合作共贏的原則下,以共同持久的努力,實現(xiàn)兩大區(qū)域、兩大文明的共同發(fā)展,實現(xiàn)兩大文明的現(xiàn)代復興,這無論對于中非自己還是于全球,無論對于歷史還是對于未來,都是有重大意義和深遠影響的事情。[17]這是我們理解和把握非洲問題的著眼點與出發(fā)點,也是中非雙方建立以發(fā)展為導向、以發(fā)展為核心的新型南南合作關(guān)系的堅實基礎(chǔ)。為此,中國需要以新的方式,運用文明的力量,開辟新的國家發(fā)展道路,創(chuàng)造新的世界交往發(fā)展空間。將自己定位于一個促進人類共同發(fā)展、和諧發(fā)展、合作發(fā)展的崛起中的世界性大國,一個給未來世界特別是給發(fā)展中國家?guī)戆l(fā)展機遇與希望的建設(shè)性力量,是中國最終能否在世界上成長為一個現(xiàn)代發(fā)達國家的關(guān)鍵所在。成為一個不是以犧牲他國、他族利益而是給他國、他族以希望和機會的日益崛起的大國,是中國發(fā)展道路的正確選擇,也是唯一的選擇,否則,中國在發(fā)展和崛起的過程中會遭受到日益巨大的外部阻力與遏制力。
其次,未來相當長時期,非洲大陸依然是中國實現(xiàn)民族復興與現(xiàn)代發(fā)展的最重要外部支撐基礎(chǔ),對非合作面臨著在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型與提升的重大挑戰(zhàn)與機遇。
近年來,美國和西方國家對中國的戰(zhàn)略防范、猜忌始終揮之不去,其“重返亞太”戰(zhàn)略分化離間中國與周邊國家關(guān)系,在中國周邊制造戰(zhàn)略緊張以遏制中國和平發(fā)展的意圖十分明顯。如果把握不當,亞洲可能由世界發(fā)展的“市場”轉(zhuǎn)變?yōu)閷χ诺?ldquo;戰(zhàn)場”。面對美國及其同盟國家的戰(zhàn)略緊逼,中國需作從容應(yīng)對,“你做你的,我做我的”,堅持自己推進世界和平與發(fā)展進程的既定戰(zhàn)略,以更加堅定有力的決心和舉措來切實推進世界的發(fā)展與和平進程。具體而言,中國在戰(zhàn)略上當跳出西方設(shè)置的戰(zhàn)略困局,“你來我往”,你來到我家門口,我就走向更廣闊的世界上去,你要形成圍堵我的戰(zhàn)略棋盤,那我就跳出你的包圍圈,采“外線作戰(zhàn)”或“圍魏救趙”之策,來盤活中國的戰(zhàn)略空間。面對美國重返東亞的所謂“戰(zhàn)略再平衡”,中國自可作出基于中國智慧的另一種“戰(zhàn)略再平衡”,通過推進全球和平發(fā)展、共同發(fā)展來超越美國及其西方的“冷戰(zhàn)”思維,以更大的、更具包容性和建構(gòu)性的心胸與眼光來倡導和推進世界的和平發(fā)展。具體而言,中國可考慮選擇若干非洲國家作為自己的非洲戰(zhàn)略支撐,通過切實可行的合作舉措,有力地推進非洲相關(guān)國家的經(jīng)濟社會發(fā)展、和平安全建設(shè)和國家能力提升,讓非洲國家和世界清晰而強烈地感受到與中國的發(fā)展合作,不僅能給發(fā)展中國家?guī)韺崒嵲谠诘睦?,更能帶來廣闊的發(fā)展空間與戰(zhàn)略機會。中非合作關(guān)系的推進,可以成為撬動中國與西方世界關(guān)系的一個戰(zhàn)略支點,一個改善中國發(fā)展的外部戰(zhàn)略環(huán)境,拓展中國發(fā)展的外部戰(zhàn)略空間的支點。
最后,中國需要通過中非發(fā)展合作實踐及其理論總結(jié)來建構(gòu)中國現(xiàn)代性話語與思想力量,為中國在發(fā)展領(lǐng)域孕育具有原創(chuàng)意義的“中國思想”或“中國知識”提供特別的理論溫床與話語權(quán)源頭。
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