清理滋生腐敗的溫床
八項(xiàng)規(guī)定,狠剎“舌尖上的腐敗”,“清卡”行動(dòng),除“四風(fēng)”……黨的十八大以來(lái),一項(xiàng)項(xiàng)改進(jìn)作風(fēng)的“狠招”相繼出臺(tái),以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,向作風(fēng)之弊、行為之垢宣戰(zhàn)。
不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床。“比如形式主義、官僚主義,有些行為看起來(lái)不是腐敗,但往往會(huì)成為腐敗的溫床。”馬懷德認(rèn)為,預(yù)防腐敗應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念教育,使其增強(qiáng)宗旨意識(shí),“從自律的層面解決防腐問(wèn)題。”
中央政治局會(huì)議提出,預(yù)防腐敗必須從狠抓黨風(fēng)建設(shè)入手,堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨意識(shí),樹立“三個(gè)自信”,堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。
在辛鳴看來(lái),預(yù)防腐敗不僅需要制度的提前約束和規(guī)范,黨性教育同樣重要。“共產(chǎn)黨員的黨性教育不容放松,要通過(guò)切實(shí)有效的教育,讓黨員干部做到無(wú)腐敗之心,自覺自律,遠(yuǎn)離腐敗。”
清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政與治理研究中心主任程文浩表示,黨員干部作風(fēng)的好壞,直接關(guān)系到黨和政府的公信力,新一屆黨中央從抓作風(fēng)建設(shè)開局、起步,找準(zhǔn)了反腐倡廉建設(shè)的著力點(diǎn),也找準(zhǔn)了夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的切入點(diǎn)。
加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新
薄熙來(lái)案件公開審理過(guò)程中,微博全程播報(bào)讓公眾了解到庭審全過(guò)程。“這一案件的審理,充分體現(xiàn)了反腐敗中的法治思想和法治方式,這是制度反腐的基礎(chǔ)。”求是雜志社研究員黃葦町說(shuō)。
這次中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào),要改革黨的紀(jì)律檢查體制,加強(qiáng)反腐敗工作體制機(jī)制創(chuàng)新,完善紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度。
北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安表示,“反腐敗是持久戰(zhàn),要真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,將權(quán)力涂上‘防腐劑’,使官員不敢腐、不能腐、不易腐、不想腐,必須堅(jiān)持制度反腐和法治反腐。”
今年1月召開的中紀(jì)委二次全會(huì)提出,要深入推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè),加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法,健全事關(guān)反腐倡廉工作全局的重要法規(guī),制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的配套規(guī)定。
黃葦町認(rèn)為,法規(guī)體系建設(shè)之外,還應(yīng)針對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì),創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制,比如規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái),加大對(duì)“裸官”的監(jiān)督,完善個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)制度等。
姜明安則指出,應(yīng)當(dāng)在完善制度的基礎(chǔ)上將懲治和預(yù)防腐敗工作上升到法律層面,“有必要制定綜合性的國(guó)家層面的反腐敗法,全面設(shè)計(jì)和規(guī)范反腐倡廉的戰(zhàn)略策略。
“工作規(guī)劃公布后,最重要的是落實(shí),需要各領(lǐng)域、各行業(yè)、各項(xiàng)舉措的銜接,同時(shí)要通過(guò)考核對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查和測(cè)評(píng)。”程文浩說(shuō)。
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