清理滋生腐敗的溫床

八項(xiàng)規(guī)定，狠剎“舌尖上的腐敗”，“清卡”行動(dòng)，除“四風(fēng)”……黨的十八大以來(lái)，一項(xiàng)項(xiàng)改進(jìn)作風(fēng)的“狠招”相繼出臺(tái)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，向作風(fēng)之弊、行為之垢宣戰(zhàn)。

不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床。“比如形式主義、官僚主義，有些行為看起來(lái)不是腐敗，但往往會(huì)成為腐敗的溫床。”馬懷德認(rèn)為，預(yù)防腐敗應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念教育，使其增強(qiáng)宗旨意識(shí)，“從自律的層面解決防腐問(wèn)題。”

中央政治局會(huì)議提出，預(yù)防腐敗必須從狠抓黨風(fēng)建設(shè)入手，堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨意識(shí)，樹立“三個(gè)自信”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。

在辛鳴看來(lái)，預(yù)防腐敗不僅需要制度的提前約束和規(guī)范，黨性教育同樣重要。“共產(chǎn)黨員的黨性教育不容放松，要通過(guò)切實(shí)有效的教育，讓黨員干部做到無(wú)腐敗之心，自覺自律，遠(yuǎn)離腐敗。”

清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政與治理研究中心主任程文浩表示，黨員干部作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府的公信力，新一屆黨中央從抓作風(fēng)建設(shè)開局、起步，找準(zhǔn)了反腐倡廉建設(shè)的著力點(diǎn)，也找準(zhǔn)了夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的切入點(diǎn)。

加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新

薄熙來(lái)案件公開審理過(guò)程中，微博全程播報(bào)讓公眾了解到庭審全過(guò)程。“這一案件的審理，充分體現(xiàn)了反腐敗中的法治思想和法治方式，這是制度反腐的基礎(chǔ)。”求是雜志社研究員黃葦町說(shuō)。

這次中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要改革黨的紀(jì)律檢查體制，加強(qiáng)反腐敗工作體制機(jī)制創(chuàng)新，完善紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度。

北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安表示，“反腐敗是持久戰(zhàn)，要真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，將權(quán)力涂上‘防腐劑’，使官員不敢腐、不能腐、不易腐、不想腐，必須堅(jiān)持制度反腐和法治反腐。”

今年1月召開的中紀(jì)委二次全會(huì)提出，要深入推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，健全事關(guān)反腐倡廉工作全局的重要法規(guī)，制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的配套規(guī)定。

黃葦町認(rèn)為，法規(guī)體系建設(shè)之外，還應(yīng)針對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)，創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制，比如規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)，加大對(duì)“裸官”的監(jiān)督，完善個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)制度等。

姜明安則指出，應(yīng)當(dāng)在完善制度的基礎(chǔ)上將懲治和預(yù)防腐敗工作上升到法律層面，“有必要制定綜合性的國(guó)家層面的反腐敗法，全面設(shè)計(jì)和規(guī)范反腐倡廉的戰(zhàn)略策略。

“工作規(guī)劃公布后，最重要的是落實(shí)，需要各領(lǐng)域、各行業(yè)、各項(xiàng)舉措的銜接，同時(shí)要通過(guò)考核對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查和測(cè)評(píng)。”程文浩說(shuō)。