清理滋生腐敗的溫床

八項規(guī)定，狠剎“舌尖上的腐敗”，“清卡”行動，除“四風”……黨的十八大以來，一項項改進作風的“狠招”相繼出臺，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，向作風之弊、行為之垢宣戰(zhàn)。

不正之風是滋生腐敗的溫床。“比如形式主義、官僚主義，有些行為看起來不是腐敗，但往往會成為腐敗的溫床。”馬懷德認為，預防腐敗應加強對黨員干部的理想信念教育，使其增強宗旨意識，“從自律的層面解決防腐問題。”

中央政治局會議提出，預防腐敗必須從狠抓黨風建設入手，堅定理想信念、增強宗旨意識，樹立“三個自信”，堅決糾正“四風”，切實改進作風。

在辛鳴看來，預防腐敗不僅需要制度的提前約束和規(guī)范，黨性教育同樣重要。“共產黨員的黨性教育不容放松，要通過切實有效的教育，讓黨員干部做到無腐敗之心，自覺自律，遠離腐敗。”

清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任程文浩表示，黨員干部作風的好壞，直接關系到黨和政府的公信力，新一屆黨中央從抓作風建設開局、起步，找準了反腐倡廉建設的著力點，也找準了夯實執(zhí)政基礎的切入點。

加強反腐敗體制機制創(chuàng)新

薄熙來案件公開審理過程中，微博全程播報讓公眾了解到庭審全過程。“這一案件的審理，充分體現(xiàn)了反腐敗中的法治思想和法治方式，這是制度反腐的基礎。”求是雜志社研究員黃葦町說。

這次中央政治局會議強調，要改革黨的紀律檢查體制，加強反腐敗工作體制機制創(chuàng)新，完善紀委派駐機構統(tǒng)一管理，改進中央和省區(qū)市巡視制度。

北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安表示，“反腐敗是持久戰(zhàn)，要真正把權力關進制度的籠子里，將權力涂上‘防腐劑’，使官員不敢腐、不能腐、不易腐、不想腐，必須堅持制度反腐和法治反腐。”

今年1月召開的中紀委二次全會提出，要深入推進反腐倡廉法規(guī)制度建設，加強反腐敗國家立法，健全事關反腐倡廉工作全局的重要法規(guī)，制定《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》的配套規(guī)定。

黃葦町認為，法規(guī)體系建設之外，還應針對反腐敗斗爭新形勢，創(chuàng)新反腐敗體制機制，比如規(guī)范網絡反腐平臺，加大對“裸官”的監(jiān)督，完善個人事項申報制度等。

姜明安則指出，應當在完善制度的基礎上將懲治和預防腐敗工作上升到法律層面，“有必要制定綜合性的國家層面的反腐敗法，全面設計和規(guī)范反腐倡廉的戰(zhàn)略策略。

“工作規(guī)劃公布后，最重要的是落實，需要各領域、各行業(yè)、各項舉措的銜接，同時要通過考核對規(guī)劃實施情況進行檢查和測評。”程文浩說。