衛(wèi)生監(jiān)督是國家授權(quán)衛(wèi)生行政部門，按照國家的衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門、單位、個人貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)情況所進(jìn)行的監(jiān)督和管理，作為公共衛(wèi)生體系中的重要組成部分，衛(wèi)生監(jiān)督工作有效維護(hù)了公共衛(wèi)生安全和醫(yī)療服務(wù)市場秩序。

準(zhǔn)確理解和把握衛(wèi)生監(jiān)督工作的功能定位是做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的關(guān)鍵。當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)當(dāng)以深化醫(yī)改為契機(jī)，建立以醫(yī)改工作方向為指引、為實現(xiàn)新醫(yī)改目標(biāo)保駕護(hù)航的工作思路，做好幾項基礎(chǔ)性的工作。如，進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督工作的總體設(shè)計和制度安排，明晰監(jiān)督的功能定位；做好監(jiān)督管理公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)市場、生活飲用水、職業(yè)（放射）衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生和傳染病防治等工作。為確保監(jiān)督工作的落實，必須建立完善執(zhí)法責(zé)任制，實行轄區(qū)監(jiān)督屬地化原則，合理劃分權(quán)限，實施分級管理、分級負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。

全面抓好衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的建設(shè)和管理是做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的根本。當(dāng)前和今后一個時期，必須著眼完成衛(wèi)生監(jiān)督管理的目標(biāo)任務(wù)，通過多種渠道和辦法，爭取使全省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員總量保持適度增長，人員結(jié)構(gòu)更趨合理，綜合素質(zhì)明顯提升，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

加大衛(wèi)生監(jiān)督檢查和執(zhí)法辦案工作力度是做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的保證。由于受多方面因素的制約和影響，目前衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的力度在同級執(zhí)法單位中相對較弱，各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對此應(yīng)當(dāng)有清醒的認(rèn)識。當(dāng)前和今后一個時期，必須雙管齊下，努力加以改進(jìn)。一是要增加衛(wèi)生監(jiān)督檢查頻次，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法水平，著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平；二是要擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)督檢查的覆蓋面，力爭橫向到邊，縱向到底。近幾年，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督在農(nóng)村、社區(qū)的無縫覆蓋，目前，80%的衛(wèi)生監(jiān)督工作由協(xié)管員、信息員提供信息并協(xié)助查處。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)管工作，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室在公共衛(wèi)生監(jiān)管中的作用，深化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

準(zhǔn)確理解和正確處理衛(wèi)生監(jiān)督與行業(yè)內(nèi)其他單位的關(guān)系是做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要條件。一是要正確處理與疾控機(jī)構(gòu)的關(guān)系。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依靠疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的技術(shù)來實施衛(wèi)生行政執(zhí)法；而疾控機(jī)構(gòu)只有做好疾病防治和技術(shù)服務(wù)工作，才能保證法律法規(guī)賦予衛(wèi)生行政部門依法治理目標(biāo)的實施。所以，各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)理順衛(wèi)生監(jiān)督與監(jiān)測的關(guān)系，建立衛(wèi)生監(jiān)督抽檢質(zhì)量控制聯(lián)席會議等制度，使衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制各司其職，各負(fù)其責(zé)。同時，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)必須建立起緊密良好的合作關(guān)系，樹立良好形象。二是應(yīng)正確處理與醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的關(guān)系。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的重要措施，直接體現(xiàn)衛(wèi)生行業(yè)的管理水平和形象，關(guān)系人民群眾的切身利益。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)等行業(yè)內(nèi)其他單位都是衛(wèi)生系統(tǒng)單位，但又屬于法律法規(guī)確立的監(jiān)督和被監(jiān)督單位，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)受同級衛(wèi)生行政部門委托承擔(dān)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能。要依據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，放手大膽地對醫(yī)療機(jī)構(gòu)等各級各類衛(wèi)生系統(tǒng)單位開展監(jiān)督工作。

（作者單位：省衛(wèi)生廳）