核心提示：這些改革是非常難的。如公費醫(yī)療制度為人民謀了很大福利，但也造成極大浪費，現(xiàn)在要改革很難，而且不是上海一個地方能夠改的，要在全國范圍內(nèi)一起改。

改革開放是上海發(fā)展的動力。我們改革的目標是要在本世紀末以前，按照發(fā)展社會主義有計劃商品經(jīng)濟的要求，把中國創(chuàng)造的計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的運行機制具體化。我們已經(jīng)進行了十年多的改革開放，取得了很大成績。今后要在這個基礎(chǔ)上繼續(xù)深化改革。

首先，住房制度改革。

住房制度改革的目的是要實現(xiàn)住房商品化。過去市民住房都由國家（包括國營企業(yè)）全部包下來建設(shè)，而且無償分配，租金很低。上海住房制度改革的第一步，就是要把住房完全由政府和企業(yè)包下來改變?yōu)橛烧?、企業(yè)、個人共同建設(shè)。目前還不能一下子實現(xiàn)住房商品化，因為我們不能把工資水平提高到市民都擁有買房的能力。所以，第一步改革只能采取居民交住房公積金、買住宅建設(shè)債券的辦法籌集一部分建房資金；對于收入水平比較高的人，也可以把房子便宜一點賣給他，用這個辦法可以籌集到三分之一的住房建設(shè)資金。隨著居民生活水平的提高，公積金的提成比例還將增加，逐步達到更多的建房資金由個人承擔(dān)，最終實現(xiàn)住房商品化。這個改革方案經(jīng)過全體市民的討論，得到了絕大多數(shù)市民的擁護。這是很重要的，因為改革首先要使人們的傳統(tǒng)觀念有轉(zhuǎn)變。

雖然住房制度改革的方案經(jīng)過國務(wù)院批準后從5月1日開始實行，但我們已經(jīng)有能力進行較大規(guī)模的住房建設(shè)。上海去年竣工住房420萬平方米，預(yù)計今年可達到竣工500萬平方米，明年竣工500萬至600萬平方米，后年竣工700萬至800萬平方米。這樣，上海市民的住房狀況會得到很大改善。這次改革在上海經(jīng)濟發(fā)展的歷史上具有重大的意義。從未有過一次改革像住房制度改革這樣經(jīng)過市民如此廣泛的討論，而且深入人心，這是很不容易的。我們從中也得到一條經(jīng)驗，即改革要求人民在利益上做出一點犧牲，但只要像住房制度改革方案這樣，交給他們討論，當(dāng)他們看到實行這項改革可以加快住房建設(shè)進度，同時也可以改變住房分配不公，符合人民的長遠利益，絕大部分人就接受了，要他們多拿一點錢也愿意。

最近，我和分管城市建設(shè)的負責(zé)人一起去看了部分居民住的地方，愈加體會到，住房問題是上海市民最大的困難，因此實行住房制度改革并加快住房建設(shè)是最得人心、最受市民歡迎的一件事。

　第二，金融體制改革。

搞活金融是開發(fā)浦東的最重要條件。去年12月份，上海開設(shè)了中國第一家聯(lián)合證券交易所。在這之前上海已經(jīng)開始有證券交易，但成立交易所以后，使證券交易更規(guī)范化，交易量也有增加。另外，上海原來有4家外資銀行〔1〕，最近中央又批準了6家外資銀行〔2〕，他們的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍比原來規(guī)定的擴大了。有兩家中外合資的財務(wù)公司〔1〕也已開張營業(yè)。今后還將陸續(xù)批準一些外資銀行來上海開設(shè)分行，如日本第一勸業(yè)銀行、法國巴黎國民銀行都提出了強烈的要求，我們盡量幫助他們能如愿以償。

目前，股票市場上市的股票數(shù)目比較少，我們正在選擇一批國營企業(yè)，擴大股份制試點，增加股票的上市量，準備不僅向國內(nèi)發(fā)行股票，而且還向國外發(fā)行股票。股票實行A、B制，A股向境內(nèi)居民發(fā)行，B股向境外發(fā)行，這兩種股票暫時還不能融通。

我不認為，只有搞計劃經(jīng)濟才是社會主義，而利用市場機制就是資本主義。社會主義和資本主義的主要區(qū)別不在這個地方，社會主義的重要特征是以公有制為基礎(chǔ)。在社會主義初級階段并不排斥其他經(jīng)濟成分的存在，我們只要求社會主義公有制占主體地位。所以搞股份制和股票上市，只要把私股的比例控制在一定程度內(nèi)，就不會出問題。既然要對外開放，就要利用國際慣用的辦法來融通資金，使股票買賣規(guī)范化。股票行情要能反映企業(yè)經(jīng)營的狀況，股票交易要符合國際金融體系的規(guī)范。這方面，我們還缺少經(jīng)驗，正在試驗和探索之中，所以不能著急，要一步一步來。但改革的方向是肯定的，在不久前通過的黨的十三屆七中全會文件〔2〕中已明確提出，要逐步擴大股份制企業(yè)的試點和股票的發(fā)行。