核心提示：這些改革是非常難的。如公費(fèi)醫(yī)療制度為人民謀了很大福利，但也造成極大浪費(fèi)，現(xiàn)在要改革很難，而且不是上海一個(gè)地方能夠改的，要在全國(guó)范圍內(nèi)一起改。

改革開(kāi)放是上海發(fā)展的動(dòng)力。我們改革的目標(biāo)是要在本世紀(jì)末以前，按照發(fā)展社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的要求，把中國(guó)創(chuàng)造的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制具體化。我們已經(jīng)進(jìn)行了十年多的改革開(kāi)放，取得了很大成績(jī)。今后要在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)深化改革。

首先，住房制度改革。

住房制度改革的目的是要實(shí)現(xiàn)住房商品化。過(guò)去市民住房都由國(guó)家（包括國(guó)營(yíng)企業(yè)）全部包下來(lái)建設(shè)，而且無(wú)償分配，租金很低。上海住房制度改革的第一步，就是要把住房完全由政府和企業(yè)包下來(lái)改變?yōu)橛烧?、企業(yè)、個(gè)人共同建設(shè)。目前還不能一下子實(shí)現(xiàn)住房商品化，因?yàn)槲覀儾荒馨压べY水平提高到市民都擁有買(mǎi)房的能力。所以，第一步改革只能采取居民交住房公積金、買(mǎi)住宅建設(shè)債券的辦法籌集一部分建房資金；對(duì)于收入水平比較高的人，也可以把房子便宜一點(diǎn)賣(mài)給他，用這個(gè)辦法可以籌集到三分之一的住房建設(shè)資金。隨著居民生活水平的提高，公積金的提成比例還將增加，逐步達(dá)到更多的建房資金由個(gè)人承擔(dān)，最終實(shí)現(xiàn)住房商品化。這個(gè)改革方案經(jīng)過(guò)全體市民的討論，得到了絕大多數(shù)市民的擁護(hù)。這是很重要的，因?yàn)楦母锸紫纫谷藗兊膫鹘y(tǒng)觀念有轉(zhuǎn)變。

雖然住房制度改革的方案經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后從5月1日開(kāi)始實(shí)行，但我們已經(jīng)有能力進(jìn)行較大規(guī)模的住房建設(shè)。上海去年竣工住房420萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)今年可達(dá)到竣工500萬(wàn)平方米，明年竣工500萬(wàn)至600萬(wàn)平方米，后年竣工700萬(wàn)至800萬(wàn)平方米。這樣，上海市民的住房狀況會(huì)得到很大改善。這次改革在上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史上具有重大的意義。從未有過(guò)一次改革像住房制度改革這樣經(jīng)過(guò)市民如此廣泛的討論，而且深入人心，這是很不容易的。我們從中也得到一條經(jīng)驗(yàn)，即改革要求人民在利益上做出一點(diǎn)犧牲，但只要像住房制度改革方案這樣，交給他們討論，當(dāng)他們看到實(shí)行這項(xiàng)改革可以加快住房建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)也可以改變住房分配不公，符合人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，絕大部分人就接受了，要他們多拿一點(diǎn)錢(qián)也愿意。

最近，我和分管城市建設(shè)的負(fù)責(zé)人一起去看了部分居民住的地方，愈加體會(huì)到，住房問(wèn)題是上海市民最大的困難，因此實(shí)行住房制度改革并加快住房建設(shè)是最得人心、最受市民歡迎的一件事。

　第二，金融體制改革。

搞活金融是開(kāi)發(fā)浦東的最重要條件。去年12月份，上海開(kāi)設(shè)了中國(guó)第一家聯(lián)合證券交易所。在這之前上海已經(jīng)開(kāi)始有證券交易，但成立交易所以后，使證券交易更規(guī)范化，交易量也有增加。另外，上海原來(lái)有4家外資銀行〔1〕，最近中央又批準(zhǔn)了6家外資銀行〔2〕，他們的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍比原來(lái)規(guī)定的擴(kuò)大了。有兩家中外合資的財(cái)務(wù)公司〔1〕也已開(kāi)張營(yíng)業(yè)。今后還將陸續(xù)批準(zhǔn)一些外資銀行來(lái)上海開(kāi)設(shè)分行，如日本第一勸業(yè)銀行、法國(guó)巴黎國(guó)民銀行都提出了強(qiáng)烈的要求，我們盡量幫助他們能如愿以償。

目前，股票市場(chǎng)上市的股票數(shù)目比較少，我們正在選擇一批國(guó)營(yíng)企業(yè)，擴(kuò)大股份制試點(diǎn)，增加股票的上市量，準(zhǔn)備不僅向國(guó)內(nèi)發(fā)行股票，而且還向國(guó)外發(fā)行股票。股票實(shí)行A、B制，A股向境內(nèi)居民發(fā)行，B股向境外發(fā)行，這兩種股票暫時(shí)還不能融通。

我不認(rèn)為，只有搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)才是社會(huì)主義，而利用市場(chǎng)機(jī)制就是資本主義。社會(huì)主義和資本主義的主要區(qū)別不在這個(gè)地方，社會(huì)主義的重要特征是以公有制為基礎(chǔ)。在社會(huì)主義初級(jí)階段并不排斥其他經(jīng)濟(jì)成分的存在，我們只要求社會(huì)主義公有制占主體地位。所以搞股份制和股票上市，只要把私股的比例控制在一定程度內(nèi)，就不會(huì)出問(wèn)題。既然要對(duì)外開(kāi)放，就要利用國(guó)際慣用的辦法來(lái)融通資金，使股票買(mǎi)賣(mài)規(guī)范化。股票行情要能反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)的狀況，股票交易要符合國(guó)際金融體系的規(guī)范。這方面，我們還缺少經(jīng)驗(yàn)，正在試驗(yàn)和探索之中，所以不能著急，要一步一步來(lái)。但改革的方向是肯定的，在不久前通過(guò)的黨的十三屆七中全會(huì)文件〔2〕中已明確提出，要逐步擴(kuò)大股份制企業(yè)的試點(diǎn)和股票的發(fā)行。