7月3日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過(guò)了《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。8月22日，商務(wù)部發(fā)布消息，國(guó)務(wù)院近日正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

上海自貿(mào)區(qū)是中國(guó)以開(kāi)放促改革的又一次全新嘗試，通過(guò)上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)行要素自由流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)管理模式的深層次改革。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革到了制度改革的深水區(qū)，不改革則全盤(pán)皆輸。殘酷的現(xiàn)實(shí)擺在面前。不改革，政府主導(dǎo)投資經(jīng)濟(jì)的模式不可能改觀(guān)；不改革，房地產(chǎn)依賴(lài)癥不可能擺脫；不改革，中國(guó)出口低端制造品，以環(huán)境與苦力換外匯的路將越走越窄。上海自貿(mào)區(qū)的建立，是現(xiàn)實(shí)倒逼的結(jié)果。

被賦予重任的上海自貿(mào)區(qū)能否成功，有兩大關(guān)鍵點(diǎn)。

首先是政府職能轉(zhuǎn)變，這一點(diǎn)上海方面已有“尚方寶劍”。8月16日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議首次提出，在上海自貿(mào)區(qū)探索實(shí)行負(fù)面清單管理模式，即政府定出一個(gè)投資領(lǐng)域的“黑名單”，名單之外“法無(wú)禁止即可為”。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還討論通過(guò)擬提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國(guó)務(wù)院決定的試驗(yàn)區(qū)域內(nèi)暫停實(shí)施外資、中外合資、中外合作企業(yè)設(shè)立及變更審批等有關(guān)法律規(guī)定的決定草案。甚至有關(guān)投資方面的幾十條法律，上百條的規(guī)章，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)或?qū)⒉辉龠m用。

這個(gè)重大舉措將直接約束政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)權(quán)，以及東道國(guó)對(duì)于貿(mào)易的自由裁量權(quán)。境內(nèi)外的企業(yè)，除極個(gè)別特殊行業(yè)如基金期貨等行業(yè)外，實(shí)行備案制，從國(guó)務(wù)院、發(fā)改委到上海地方的審批權(quán)，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)將大幅縮減，簡(jiǎn)言之，上海自貿(mào)區(qū)將成為巨大的自由港，面向香港奮起直追。關(guān)鍵在于中央各部委是否愿意真正放權(quán)，如果表面放權(quán)支持，心里不爽腳底使絆子，上海自貿(mào)區(qū)改革不可能成功。

如此巨大而主動(dòng)的自我開(kāi)放，是前所未有的嘗試。開(kāi)放趨勢(shì)面前，一切攻擊都會(huì)被歷史粉碎。以往我們名義上為了保護(hù)本土企業(yè)，實(shí)際上中國(guó)的核心技術(shù)并非靠保護(hù)得來(lái)，反而保護(hù)了落后產(chǎn)能，與滲透到幾乎一切市場(chǎng)領(lǐng)域進(jìn)行審批的政府權(quán)力。上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，顯示有關(guān)方面意識(shí)到，重商主義與權(quán)力的疊加，已經(jīng)讓中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)舉步維艱。