啟示與思考

我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。黨的十六大以來(lái)，黨在探索改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作方面做了大量工作，也取得了一定成績(jī)。但毋庸諱言，目前干群關(guān)系中仍存在不少突出矛盾和問(wèn)題。“五六十年代同吃住，摸得著腳；七八十年代上廣播，聽(tīng)得著聲；九十年代坐小車(chē)，看得到煙；現(xiàn)在只能在電視上瞧到影。”群眾給干部畫(huà)像：村級(jí)干部住鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住縣城，縣級(jí)干部住省城，省級(jí)干部住京城。如何破解干部脫離群眾的難題，扎實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，云南推行的“干部直接聯(lián)系群眾”制度，具有啟發(fā)意義。

干部聯(lián)系群眾，只有“直接”才能“密切”

現(xiàn)在從總體上說(shuō)，黨和政府聯(lián)系群眾是緊密的，但具體到人頭上看，就多數(shù)機(jī)關(guān)干部而言，他們直接聯(lián)系的不是群眾而是下級(jí)干部，他們與群眾的聯(lián)系是經(jīng)過(guò)下級(jí)干部轉(zhuǎn)手的，他們的群眾觀念、群眾感情、群眾立場(chǎng)并非來(lái)源于和群眾的直接交流。尤其是對(duì)群眾切身利益的理解，干部與村民的感受是不同的，他們向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)傳達(dá)的信息也不會(huì)相同。領(lǐng)導(dǎo)干部如果只通過(guò)下級(jí)干部匯報(bào)而判斷群眾態(tài)度，很可能因誤判直接影響工作決策的科學(xué)性和實(shí)效性。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部密切同群眾的聯(lián)系，不能只局限于“間接聯(lián)系”，而應(yīng)突出“直接聯(lián)系”，堅(jiān)持到基層去、到群眾中去，和群眾同吃同住同勞動(dòng)。近年來(lái)，貴州甕安、云南孟連等地的黨群干群關(guān)系之所以會(huì)發(fā)生令人欣喜的積極變化，與當(dāng)?shù)馗刹恐鲃?dòng)融入群眾，同群眾開(kāi)展面對(duì)面、手拉手、心貼心的溝通交流是有很大關(guān)系的。

實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾，要以科學(xué)制度和嚴(yán)肅的紀(jì)律作保障

在現(xiàn)實(shí)中，干部直接聯(lián)系群眾，往往存在不愿聯(lián)系、不善聯(lián)系、不能聯(lián)系等主客觀問(wèn)題。要使干部直接聯(lián)系群眾朝規(guī)范化、常態(tài)化的方向發(fā)展，降低隨意性，必須建立健全相關(guān)制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律?？茖W(xué)的制度能夠促使干部直接聯(lián)系群眾由道義型向約束型、由情緒型向理智型、由主觀型向能力型轉(zhuǎn)變。云南出臺(tái)的“干部直接聯(lián)系群眾”制度，對(duì)各級(jí)干部直接聯(lián)系群眾的方式、住村時(shí)間、須完成的任務(wù)、考察考核等都作了具體規(guī)定，使干部直接聯(lián)系群眾有章可循、有據(jù)可依。同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化工作紀(jì)律。云南要求干部下基層要切實(shí)做到“六不”，即不層層陪同，不勞民擾民，不增加鄉(xiāng)村負(fù)擔(dān)，不接受土特產(chǎn)，不鋪張浪費(fèi)，不蜻蜓點(diǎn)水、走過(guò)場(chǎng)等，對(duì)于“干部直接聯(lián)系群眾”制度的有效落實(shí)起到積極作用。

解決干部直接聯(lián)系群眾的持久性問(wèn)題，須改革和完善干部選拔任用機(jī)制，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，干部是堅(jiān)持眼睛向下、身子下沉，還是堅(jiān)持眼睛向上、身子上浮，關(guān)鍵取決于干部選拔任用機(jī)制，根源在于用人導(dǎo)向。如果干部的升遷任免主要取決于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，而群眾特別是基層群眾的意見(jiàn)則無(wú)足輕重，那么在這種情況下，干部顯然更傾向于直接聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，而不是直接聯(lián)系群眾。反之，如果干部的升遷任免主要看群眾公論、聽(tīng)群眾評(píng)價(jià)，那么在這種情況下，干部顯然更愿意去親近群眾、融入群眾，盡心竭力為群眾辦實(shí)事好事。因此，這就涉及改革和完善現(xiàn)有干部任用機(jī)制的問(wèn)題。只有樹(shù)立重視基層的用人導(dǎo)向，不斷完善來(lái)自基層一線黨政干部培養(yǎng)選拔鏈，才能激勵(lì)干部到基層歷練、在基層成長(zhǎng)。可喜的是，近年來(lái)隨著干部制度改革的不斷深入，重視基層實(shí)踐、重視群眾公認(rèn)，正逐步成為新的用人導(dǎo)向。這一點(diǎn)，順應(yīng)民主政治的潮流，也符合干部成長(zhǎng)規(guī)律。云南及其他地方的探索表明，把評(píng)價(jià)和選拔干部的權(quán)力更多地交給基層群眾，對(duì)于促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、實(shí)現(xiàn)直接聯(lián)系群眾，具有推動(dòng)作用。

提高干部直接聯(lián)系群眾的效果，必須聚焦于解決問(wèn)題，依托于組織整合

干部直接聯(lián)系群眾，目的是踐行黨的為民服務(wù)宗旨，核心是要幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。馬克思有句名言：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”，“‘思想’一旦離開(kāi)‘利益’，就一定會(huì)使自己出丑”。實(shí)踐證明，人民群眾是最講實(shí)際的；與群眾打交道，解決問(wèn)題是立身之本，最有說(shuō)服力；解決不了問(wèn)題，方法不是好方法，干部不是好干部，話說(shuō)得再漂亮也無(wú)濟(jì)于事。因此，干部直接聯(lián)系群眾，一定要以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，從事關(guān)群眾切身利益的具體事情做起，從群眾最不滿意的問(wèn)題抓起，實(shí)打?qū)崬槿罕娹k事。提高干部直接聯(lián)系群眾的效果，還必須重視發(fā)揮組織的作用，加強(qiáng)組織整合。干部直接聯(lián)系群眾，不是個(gè)體行為。干部為群眾謀利益，僅憑個(gè)人的力量是不夠的。這就要求組織上切實(shí)予以協(xié)調(diào)配合，努力構(gòu)建起“組織引領(lǐng)、干部帶頭、各方參與、社會(huì)協(xié)同”的格局。

干部直接聯(lián)系群眾，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的必然要求，也是中國(guó)政治走向文明進(jìn)步的具體體現(xiàn)。我們期待并相信，這一制度能在中國(guó)大地上生根、開(kāi)花、結(jié)果！